BAB 2 -SISTEM PENDIDIKAN                                 KEBANGSAAN – PERLETAKAN ASAS

PENGENALAN                                
2.01 Dalam menjayakan Misi Nasional, KPM                                 menyediakan Pelan Induk Pembangunan Pendidikan                                 (PIPP) secara menyeluruh yang menggariskan                                 fokus, strategi utama dan pelan pelaksanaan                                 untuk menjadikan pendidikan negara relevan                                 dengan keadaan semasa dan masa hadapan. Dengan                                 usaha ini, setiap jurang dan kekurangan dalam                                 pendidikan akan diberikan tumpuan. Selain itu,                                 proses menganalisis sejarah, perkembangan dan                                 pencapaian dalam bidang pendidikan dijalankan                                 kerana kesemua aspek ini merupakan tunjang dalam                                 merangka strategi penyediaan PIPP, KPM.                                

PERKEMBANGAN SISTEM PENDIDIKAN                                 KEBANGSAAN

2.02 Pembangunan sistem                                 pendidikan kebangsaan berlandaskan teras utama                                 berikut:

• akses kepada pendidikan;
•                                 ekuiti dalam pendidikan;
• kualiti dalam                                 pendidikan; dan
• kecekapan dan keberkesanan                                 pengurusan pendidikan.

2.03 Berdasarkan                                 teras utama ini, KPM merancang serta                                 melaksanakan dasar-dasar pembangunan pendidikan                                 bagi mencapai matlamat pendidikan yang telah                                 dikenal pasti. Antaranya:

• memperkembang                                 potensi individu secara menyeluruh bagi                                 melahirkan insan yang seimbang daripada segi                                 jasmani, emosi, rohani dan intelek (JERI);
•                                 meningkatkan kreativiti dan inovasi dan budaya                                 ilmu pelajar;
• membudayakan sains dan                                 teknologi dan pembelajaran sepanjang hayat;
•                                 menyediakan sistem pendidikan yang lebih cekap,                                 berkesan dan bertaraf dunia;
• menjadikan                                 Malaysia sebagai pusat kecemerlangan pendidikan;                                 dan
• meningkatkan martabat pendidikan                                 Malaysia pada peringkat antarabangsa.                                

2.04 Pendidikan negara telah mengalami                                 evolusi sejajar dengan pembangunan dan kemampuan                                 negara. Evolusi pendidikan ini telah melalui                                 lima fasa berikut:

• Zaman Pramerdeka                                 (sebelum 1957);
• Zaman Pasca Merdeka                                 (1957-1970);
• Zaman Dasar Ekonomi Baru                                 (1971-1990);
• Zaman Dasar Pembangunan Negara                                 (1991-2000); dan
• Zaman Dasar Wawasan Negara                                 (2001-2010).

Zaman Pramerdeka (Sebelum                                 1957)
2.05 Sebelum negara mencapai                                 kemerdekaan, pendidikan yang wujud adalah                                 terasing, selari dengan corak pemerintahan                                 Pecah-Perintah yang diamalkan penjajah Inggeris.                                 Setiap kaum menubuhkan sekolah mereka iaitu                                 sekolah Melayu, Inggeris, Cina dan Tamil yang                                 menggunakan bahasa pengantar, kurikulum, buku                                 dan guru masing-masing. Hanya dalam sekolah                                 Inggeris sahaja kanak-kanak pelbagai kaum dapat                                 belajar bersama tetapi sistem persekolahan                                 tersebut tidak dipersetujui oleh majoriti                                 penduduk.

2.06 Menjelang kemerdekaan,                                 timbul kesedaran untuk mewujudkan satu sistem                                 persekolahan. Beberapa jawatankuasa telah                                 ditubuhkan untuk mengkaji sistem persekolahan                                 pada masa itu dan menghasilkan laporan-laporan                                 berikut:
a. Laporan Barnes (1951) – menyemak                                 dan memperbaiki keadaan pendidikan kaum Melayu;                                
b. Laporan Fenn-Wu (1951) – menyemak                                 pendidikan kaum Cina;
c. Ordinan Pelajaran                                 (1952) – mengesyorkan sekolah kebangsaan sebagai                                 corak sistem persekolahan kebangsaan; dan
d.                                 Laporan Razak (1956) – meletakkan asas bagi                                 perkembangan sistem pendidikan untuk memupuk                                 perpaduan melalui Sistem Pelajaran Kebangsaan                                 untuk semua, Bahasa Melayu sebagai bahasa                                 pengantar utama serta kurikulum kebangsaan,                                 sukatan pelajaran dan sistem peperiksaan yang                                 sama bagi semua sekolah.

Zaman Pasca                                 Merdeka (1957-1970)

2.07 Sebaik mencapai                                 kemerdekaan, usaha ditumpukan untuk mewujudkan                                 satu sistem pelajaran kebangsaan. Sehubungan                                 itu, Ordinan Pelajaran 1957 digubal berdasarkan                                 perakuan Laporan Razak (1956) yang mengutamakan                                 perpaduan dan menjadi teras Dasar Pendidikan                                 Kebangsaan. Perakuan Laporan Razak dikaji semula                                 oleh Jawatankuasa Rahman Talib pada tahun 1960.                                 Laporan jawatankuasa ini menjadi asas kepada                                 penggubalan Akta Pelajaran 1961 yang                                 menggariskan Bahasa Melayu sebagai bahasa                                 pengantar utama pada semua peringkat pendidikan                                 serta penggunaan kurikulum dan peperiksaan yang                                 sama untuk semua pelajar.

2.08 Dasar                                 pendemokrasian pendidikan bermula pada tahun                                 1962 dengan memberi penekanan kepada pendidikan                                 percuma untuk semua pelajar. Dasar ini diperluas                                 dengan mengadakan pendidikan universal selama                                 sembilan tahun apabila peperiksaan pemilihan                                 masuk ke sekolah menengah dihapuskan pada tahun                                 1964. Penghapusan peperiksaan pemilihan ini                                 menyebabkan peningkatan kadar penyertaan ke                                 sekolah menengah. Kadar ini terus meningkat                                 apabila terdapat perubahan dasar yang                                 melanjutkan pendidikan universal kepada 11 tahun                                 secara berperingkat mulai tahun 1992. Zaman                                 Dasar Ekonomi Baru (1971-1990)

2.09                                 Pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (DEB, 1970-1990)                                 bermatlamat untuk mengukuhkan perpaduan negara                                 melalui pembasmian kemiskinan di kalangan semua                                 kaum dan penyusunan semula masyarakat. Dalam                                 tempoh ini, pendidikan diberikan keutamaan untuk                                 menangani masalah ketidakseimbangan dalam                                 masyarakat dengan menyediakan peluang pendidikan                                 yang sama untuk semua kaum.

2.10 Sistem                                 pendidikan mengalami banyak perubahan, antaranya                                 Bahasa Melayu dijadikan sebagai bahasa pengantar                                 utama yang dilaksanakan sepenuhnya pada                                 peringkat menengah di Semenanjung Malaysia dan                                 Sabah pada tahun 1982, manakala di Sarawak pada                                 tahun 1990. Penggunaan Bahasa Inggeris sebagai                                 bahasa kedua juga turut diberi tumpuan. Walau                                 bagaimanapun, selaras dengan Akta Pelajaran                                 1961, sekolah rendah kerajaan dan bantuan                                 kerajaan yang menggunakan bahasa Cina atau                                 bahasa Tamil sebagai bahasa pengantar terus                                 dikekalkan. Mata pelajaran Sivik diperkenalkan                                 bagi menyemai semangat jati diri di kalangan                                 pelajar. Pendidikan Sains dan Teknikal diberi                                 lebih penekanan pada peringkat menengah bagi                                 menghasilkan tenaga kerja mahir.

2.11                                 Pada tahun 1979, semakan semula pelaksanaan                                 dasar pendidikan oleh Jawatankuasa Kabinet                                 Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran (1979)                                 telah menggariskan cadangan pendekatan dan                                 strategi baru untuk memantapkan sistem                                 pendidikan.

2.12 Pada tahun 1980-an,                                 peluang pendidikan untuk warganegara                                 ditingkatkan dengan menambahkan kemudahan                                 fizikal dan infrastruktur terutama di luar                                 bandar. Untuk mengurangkan jurang perbezaan                                 peluang pendidikan antara golongan kaya dengan                                 miskin, program sokongan pendidikan seperti Skim                                 Pinjaman Buku Teks (SPBT), Televisyen                                 Pendidikan, Sekolah Berasrama Penuh (SBP),                                 asrama desa dan asrama harian, biasiswa,                                 Rancangan Makanan Tambahan (RMT) dan program                                 kesihatan dipertingkatkan. Selain itu juga,                                 usaha merekaraya kurikulum dibuat dan ini                                 menyaksikan lahirnya Kurikulum Baru Sekolah                                 Rendah (KBSR) pada tahun 1983 dan diikuti dengan                                 Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) pada                                 tahun 1989.

2.13 Falsafah Pendidikan                                 Kebangsaan telah digubal pada tahun 1988 bagi                                 memperteguh hala tuju dan matlamat pendidikan                                 negara. Falsafah ini menekankan pendidikan yang                                 menyeluruh dan bersepadu bagi membentuk pelajar                                 yang seimbang daripada segi jasmani, emosi,                                 rohani dan intelek.

Zaman Dasar                                 Pembangunan Negara (1991-2000)

2.14                                 Dekad terakhir abad ke-20 menyaksikan perubahan                                 yang pesat dalam pendidikan negara. Asas                                 perundangan bagi pelaksanaan dasar pendidikan                                 diperkukuhkan melalui penggubalan dan pindaan                                 akta berikut:
a. Akta Pendidikan 1996 –                                 menggantikan Akta Pelajaran 1961 khususnya                                 peruntukan kuasa-kuasa Menteri Pelajaran dan                                 penginstitusian prasekolah;
b. Akta                                 Institusi Pendidikan Tinggi Swasta 1996 –                                 bermatlamat menjadikan Malaysia Pusat                                 Kecemerlangan Pendidikan;
c. Akta Majlis                                 Pendidikan Tinggi Negara 1996 – membolehkan                                 penubuhan sebuah majlis untuk menentukan dasar                                 dan menyelaras pembangunan pendidikan tinggi;                                
d. Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi                                 Negara 1996 – menyediakan peruntukan pinjaman                                 pelajar dan skim tabungan bagi meningkatkan                                 akses kepada pendidikan tinggi;
e. Akta                                 Universiti dan Kolej Universiti (Pindaan) 1996 –                                 memperluas autonomi dalam pengurusan dan                                 kewangan kepada universiti awam bagi menentukan                                 program ke arah kecemerlangan dalam pendidikan;                                
f. Akta Lembaga Akreditasi Negara 1996 –                                 memastikan tahap akademik yang tinggi, jaminan                                 kualiti tinggi dan kawalan mutu pendidikan                                 terpelihara dalam penyediaan pendidikan tinggi                                 swasta;
g. Akta Institut Teknologi MARA                                 (Pindaan) 2000 – membolehkan ITM dinaiktaraf                                 menjadi universiti; dan
h. Akta Perbadanan                                 Tabung Pendidikan Tinggi Negara (Pindaan) 2000 –                                 membenarkan pinjaman kepada pelajar di institusi                                 pengajian tinggi awam dan swasta.

2.15                                 Selain itu, banyak lagi perubahan berlaku dalam                                 bidang pendidikan termasuk:
a. Peningkatan                                 akses dalam pendidikan khususnya peringkat                                 tertiari;
b. Perkembangan ICT dalam                                 pendidikan termasuk penubuhan Sekolah Bestari                                 pada tahun 1999;
c. Menaiktarafkan kelayakan                                 guru-guru daripada sijil kepada diploma;
d.                                 Penubuhan kolej matrikulasi;
e. Penubuhan                                 kolej komuniti;
f. Menaiktarafkan Maktab                                 Perguruan Sultan Idris kepada Universiti                                 Pendidikan Sultan Idris (UPSI); dan
g.                                 Menaiktarafkan Sekolah Menengah Vokasional                                 kepada Sekolah Menengah Teknik.

Zaman                                 Dasar Wawasan Negara (2001-2010)

2.16                                 Pada abad ke-21, negara menghadapi cabaran baru                                 kesan daripada globalisasi, liberalisasi,                                 pengantarabangsaan dan perkembangan Teknologi                                 Maklumat dan Komunikasi (ICT). Negara juga                                 menghadapi cabaran untuk membangunkan ekonomi                                 berasaskan pengetahuan atau K-ekonomi. Oleh itu,                                 KPM menyediakan program pembangunan pendidikan                                 yang dapat melahirkan warganegara yang berilmu                                 pengetahuan, celik ICT, berkemahiran dan                                 berakhlak mulia. KPM juga meneliti semula                                 program dan projek yang dirancang bagi                                 penyegaran, pembaharuan, pengukuhan, penyusunan                                 semula dan penggubalan baru. Semua ini adalah                                 hasil perancangan yang terkandung dalam dokumen                                 Pembangunan Pendidikan (2001-2010) KPM.                                

2.17 Dengan mengambil kira pelbagai                                 perubahan dan cabaran alaf ke-21, penambahbaikan                                 dan pemantapan sistem pendidikan diperlihatkan                                 dalam perundangan, dasar dan program utama                                 berikut:

a. Akta Pendidikan 1996                                 (Pindaan 2002) memperuntukkan pendidikan wajib                                 bagi pendidikan rendah yang dilaksanakan secara                                 berperingkat mulai Tahun 1 pada 1 Januari                                 2003;
b. Program Bimbingan dan Kaunseling                                 diperkukuhkan dengan memperuntukkan seorang                                 kaunselor bagi setiap 500 pelajar mulai tahun                                 2003 (Keputusan Jemaah Menteri, 2002);
c.                                 Pengajaran dan Pembelajaran Sains dan Matematik                                 dalam Bahasa Inggeris dilaksanakan pada tahun                                 2003 (Keputusan Jemaah Menteri, 2002). Bayaran                                 Insentif Subjek Pendidikan (BISP) diperkenalkan                                 pada tahun 2003;
d. Sekolah Pusat, Sekolah                                 Wawasan dan Sekolah Model Khas ditubuhkan dalam                                 Rancangan Malaysia Kelapan(RMKe-8);
e.                                 Pemberian Bantuan One-Off RM120 kepada murid                                 sekolah rendah daripada keluarga miskin pada                                 tahun 2002-2003 bagi pelaksanaan Pendidikan                                 Wajib (Bajet 2002 dan 2003). Bantuan ini                                 digantikan dengan Kumpulan Wang Amanah Pelajar                                 Miskin (KWAPM) mulai 2004 (Keputusan Jemaah                                 Menteri, 2003);
f. Skim Baucar Tuisyen (SBT)                                 memberi bantuan tuisyen kepada murid sekolah                                 rendah Tahun 4 hingga 6 yang miskin dan                                 berpencapaian rendah dalam mata pelajaran Bahasa                                 Melayu, Bahasa Inggeris, Sains dan Matematik                                 mulai 2004 (Keputusan Jemaah Menteri,                                 2003);
g. Anugerah Pengetua JUSA C dan Guru                                 Gred Khas C diperkenalkan pada tahun 2005 bagi                                 meningkatkan peluang kenaikan pangkat kepada                                 guru di sekolah (Keputusan Jemaah Menteri,                                 2004);
h. Mata Pelajaran Vokasional (MPV)                                 diperkenalkan di Sekolah Menengah Harian pada                                 tahun 2004 (Berasaskan Program Sekolah Ke                                 Kerjaya di bawah pembiayaan Bank Dunia,                                 1998-2003);
i. SPBT diperluaskan kepada                                 anak-anak semua pegawai perkhidmatan pendidikan                                 mulai 2006 (Pengumuman Timbalan Perdana Menteri                                 di Majlis Sambutan Perayaan Hari Guru Peringkat                                 Kebangsaan, 2005);
j. Program Pemulihan                                 dimantapkan dengan memperuntukkan guru pemulihan                                 (Keputusan Jemaah Menteri, 2005);
k. Program                                 j-QAF diperkenalkan pada tahun 2005 dan                                 diperluaskan pada tahun 2006 bagi memastikan                                 murid Islam menguasai Jawi, Al-Quran, Bahasa                                 Arab dan Fardu Ain apabila tamat sekolah rendah                                 (Keputusan Jemaah Menteri, 2003);
l. Sekolah                                 Agama Rakyat dan Sekolah Agama Negeri                                 didaftarkan sebagai sekolah agama bantuan                                 kerajaan mulai 2005 (Keputusan Jawatankuasa Tan                                 Sri Murad Mengenai Sekolah Agama Rakyat dan                                 Sekolah Agama Negeri, 2005);
m. Aktiviti                                 kokurikulum diperbaiki dengan penambahan                                 peruntukan per kapita pelajar daripada RM2.50                                 kepada RM10.00 untuk sekolah rendah dan RM12.00                                 untuk sekolah menengah mulai 2006 (Keputusan                                 Jemaah Menteri, 2005). Aktiviti kokurikulum                                 dijadikan syarat kelayakan kemasukan ke                                 institusi pengajian tinggi awam mulai 2006                                 (Keputusan Jemaah Menteri, 2005);
n. Program                                 Pensiswazahan Guru bagi memenuhi dasar                                 menyediakan 50 peratus guru sekolah rendah dan                                 100 peratus guru sekolah menengah siswazah                                 terlatih menjelang tahun 2010 dengan memberi                                 kelonggaran guru mengikuti program ijazah                                 melalui pelbagai kaedah termasuk Pendidikan                                 Jarak Jauh;
o. Menaiktarafkan maktab                                 perguruan kepada Institut Pendidikan Guru (IPG)                                 yang boleh menganugerahkan ijazah dilaksanakan                                 mulai tahun 2006 (Keputusan Jemaah Menteri                                 2005);
p. Perubahan Dasar Sekolah                                 Antarabangsa ke arah menjadikan sekolah                                 antarabangsa di Malaysia berdaya saing di rantau                                 Asia (Keputusan Jemaah Menteri, 2006); dan
q.                                 Kerjasama antara KPM dan Kementerian Pengajian                                 Tinggi Malaysia (KPTM) dalam aspek latihan dan                                 keluaran guru, dan menambah baik norma                                 perjawatan daripada 1.5n (n ialah bilangan                                 kelas) kepada 1.7n (Keputusan Jemaah Menteri,                                 2006).

2.18 Perubahan paling signifikan                                 dalam sejarah perkembangan pendidikan negara                                 ialah penubuhan KPTM pada tahun 2004. Dengan                                 pembahagian ini KPM dipertanggungjawabkan kepada                                 pembangunan pendidikan prasekolah, sekolah                                 rendah, sekolah menengah, matrikulasi dan                                 pendidikan guru.

PENCAPAIAN PENDIDIKAN                                

2.19 Pembangunan pendidikan dari Zaman                                 Dasar Pembangunan Negara hingga ke Zaman Dasar                                 Wawasan Negara telah berjaya mencapai banyak                                 kemajuan khususnya dalam penyediaan                                 infrastruktur, kemudahan pendidikan dan latihan                                 perguruan. Strategi meningkatkan peluang                                 pendidikan berjaya mencapai sasarannya. Walau                                 bagaimanapun, KPM akan sentiasa peka dan                                 prihatin kepada perubahan yang berlaku dalam                                 usaha meningkatkan kualiti pendidikan dan                                 menghasilkan modal insan beracuan sendiri.                                

2.20 Pencapaian penyediaan pendidikan                                 dapat diperhatikan seperti di                                 bawah:

Prasekolah
• Bilangan sekolah                                 KPM yang menawarkan prasekolah bertambah 2,156                                 (190.6%) daripada 1,131 pada tahun 1992 kepada                                 3,287 pada tahun 2005.
• Enrolmen bertambah                                 259.1 peratus, daripada 26,000 pada tahun 1992                                 kepada 93,376 pada tahun 2005.
• Bilangan                                 kelas prasekolah yang disediakan oleh KEMAS                                 adalah sebanyak 8,307, Jabatan Perpaduan Negara                                 1,500 kelas, Jabatan Agama Islam Negeri 962                                 kelas, ABIM 788 kelas dan pihak swasta 11,000                                 kelas.
• Bagi memastikan kualiti prasekolah                                 yang disediakan, Kurikulum Prasekolah Kebangsaan                                 diperkenalkan pada tahun 2003 dan diwajibkan                                 penggunaannya di semua prasekolah KPM dan                                 swasta.

Sekolah Rendah
• Bilangan                                 sekolah rendah bertambah 773 (11.3%) buah,                                 daripada 6,828 pada tahun 1990 kepada 7,601 pada                                 tahun 2005. Pecahan mengikut lokasi dan jenis                                 sekolah pada tahun 2005:
– 33.2 peratus                                 sekolah terletak di bandar dan 66.8 peratus di                                 luar bandar.
– 29.4 peratus SK di bandar dan                                 70.6 peratus di luar bandar.
– 49.5 peratus                                 SJKC di bandar dan 50.5 peratus di luar                                 bandar.
– 32.2 peratus SJKT di bandar dan                                 67.8 peratus di luar bandar.
– Bilangan                                 Sekolah Kurang Murid (enrolmen kurang daripada                                 150) berjumlah 2,529 atau 33.3 peratus daripada                                 jumlah sekolah rendah pada tahun 2005 yang mana                                 89.4 peratus daripadanya terletak di luar                                 bandar.

• Enrolmen bertambah 28.2                                 peratus, daripada 2.45 juta (1990) kepada 3.14                                 juta (2005).
• Bilangan guru sekolah rendah                                 bertambah 58.6 peratus, daripada 120,025 (1990)                                 kepada 190,336 (2005).

Sekolah                                 Menengah
• Bilangan sekolah menengah                                 bertambah 701 (52.8%) buah, daripada 1,327 pada                                 tahun 1990 kepada 2,028 pada tahun 2005.
•                                 60.9 peratus sekolah menengah ini terletak di                                 bandar dan 39.1 peratus di luar bandar pada                                 tahun 2005.
• Enrolmen bertambah 62.4                                 peratus, daripada 1.37 juta (1990) kepada 2.22                                 juta (2005).
• Bilangan guru sekolah menengah                                 bertambah 88.5 peratus, daripada 72,455 (1990)                                 kepada 136,598 (2005).

Sekolah                                 Swasta
• Sekolah rendah dan menengah swasta,                                 termasuk sekolah antarabangsa dan ekspatriat                                 bertambah 165 (132.0%) buah, daripada 125 pada                                 tahun 1990 kepada 290 pada tahun 2005.
•                                 Enrolmen bertambah 67.1 peratus daripada 62,229                                 (1990) kepada 104,009 (2005).

Sekolah                                 Agama Bantuan Kerajaan
• Sebanyak 17 sekolah                                 rendah dan 77 sekolah menengah agama rakyat                                 telah mendaftar di bawah KPM sebagai sekolah                                 agama bantuan kerajaan pada tahun 2005.
•                                 Enrolmen sekolah rendah sebanyak 2,702 dan                                 sekolah menengah 23,321 pada tahun 2005.                                

Sekolah Teknik
• Bilangan sekolah                                 teknik dan vokasional berjumlah 66 pada tahun                                 1990 dan meningkat menjadi 90 sekolah teknik                                 (semua sekolah vokasional ditukar menjadi                                 sekolah teknik) pada tahun 2005, iaitu                                 pertambahan sebanyak 24 buah sekolah atau 73.3                                 peratus.
• Enrolmen bertambah 42.1 peratus                                 daripada 30,691 (1990) kepada 72,838 (2005).                                

2.21 KPM telah dapat meningkatkan akses                                 dan ekuiti dalam sistem pendidikan yang                                 ditunjukkan melalui kadar penyertaan iaitu 96.0                                 peratus untuk sekolah rendah, 84.4 peratus untuk                                 sekolah menengah rendah dan 71.7 peratus untuk                                 sekolah menengah atas pada tahun 2005. Di                                 samping peningkatan dalam kadar penyertaan dan                                 penyediaan akses dalam pendidikan, isu ekuiti                                 telah diberikan perhatian, contohnya penyediaan                                 infrastruktur asas telah disediakan di                                 kebanyakan sekolah. Daripada jumlah keseluruhan                                 9,629 buah sekolah rendah dan menengah, hanya                                 767 buah atau 10.1 peratus sekolah rendah dan 28                                 buah atau 1.4 peratus sekolah menengah yang                                 masih tidak dilengkapi bekalan elektrik 24 jam.                                

2.22 Dari segi pencapaian akademik,                                 pelajar Malaysia menunjukkan pencapaian                                 cemerlang dalam kajian antarabangsa berkaitan                                 Sains dan Matematik iaitu Trends in                                 International Mathematics and Science Study                                 (TIMSS) 2003. Berbanding kajian yang sama pada                                 tahun 1999, kedudukan pencapaian pelajar                                 Malaysia dalam Matematik meningkat dari tempat                                 ke-16 ke tempat ke-10 dan mendahului 40 buah                                 negara lain termasuk negara-negara maju seperti                                 United Kingdom, Amerika Syarikat, Australia dan                                 New Zealand. Bagi Sains pula, kedudukan Malaysia                                 meningkat dari tempat ke-22 ke tempat ke-20 dan                                 mendahului 30 buah negara lain termasuk Norway                                 dan Itali.

2.23 KPM terus berusaha                                 menyediakan pendidikan khas kepada orang kurang                                 upaya (OKU). Sehingga 2005, KPM telah membina 28                                 buah sekolah rendah pendidikan khas dan 4 buah                                 sekolah menengah pendidikan khas. Selain itu,                                 program pendidikan khas integrasi juga                                 disediakan di sekolah-sekolah harian bagi                                 membolehkan lebih ramai OKU mendapat pendidikan                                 formal. Program ini meningkat daripada 564 pada                                 tahun 2000 kepada 973 pada tahun 2005 atau 72.5                                 peratus. Dalam tempoh yang sama, lebih ramai                                 pelajar dapat ditempatkan iaitu daripada 10,188                                 kepada 18,335 atau 80.0 peratus.

2.24                                 Dalam tempoh 15 tahun lalu, pendidikan teknik                                 dan vokasional telah mengalami perubahan ketara.                                 Pada tahun 1990 hingga 1995, sekolah menengah                                 vokasional (SMV) telah bertambah daripada 57                                 kepada 69 buah yang melibatkan pertambahan                                 enrolmen 17,639 (71.0%) pelajar dan lebih 1,823                                 (71.0%) guru. Manakala, sekolah menengah teknik                                 (SMT) berjumlah 9 buah dengan enrolmen hampir                                 5,900.

2.25 Sejajar dengan keperluan                                 meningkatkan tenaga kerja sains dan teknikal,                                 langkah telah diambil untuk meningkatkan                                 bilangan pelajar yang mempunyai asas kukuh dalam                                 Matematik, Sains dan mata pelajaran teknikal.                                 Antara tahun 1995 hingga 2000, sebanyak 65 SMV                                 telah ditukar menjadi SMT. Dalam RMKe-8,                                 penstrukturan semula sekolah menengah vokasional                                 (SMV) kepada SMT telah dilaksanakan sepenuhnya.                                 Penstrukturan semula ini meningkatkan enrolmen                                 SMT dan pada masa yang sama mengekalkan aliran                                 vokasional dan kemahiran yang ditawarkan. Aliran                                 teknikal melahirkan pelajar yang mempunyai asas                                 kukuh dalam mata pelajaran teknikal dan sains                                 manakala aliran vokasional dan kemahiran                                 membekalkan pelajar dengan kemahiran asas untuk                                 mendapatkan pekerjaan. Pada tahun 2005, terdapat                                 90 buah SMT dengan enrolmen 72,838.

2.26                                 Selaras dengan perkembangan teknologi semasa,                                 KPM telah memperkenalkan Teknologi Maklumat dan                                 Komunikasi atau Information and Communication                                 Technology (ICT) dalam pendidikan yang meliputi                                 aspek prasarana, pengisian dan latihan guru. KPM                                 telah melaksanakan pelbagai projek ICT dengan                                 pembekalan komputer sebagai aktiviti utama                                 penyediaan infrastruktur ICT.

Projek                                 Rintis Sekolah Bestari
Sekolah Bestari                                 merupakan satu Aplikasi Perdana Koridor Raya                                 Multimedia dan pelaksanaannya menekankan                                 penggunaan ICT sebagai pengupaya pedagogi dan                                 pengurusan sekolah. Projek ini dirintis pada                                 tahun 1999 hingga 2002 di 88 buah sekolah yang                                 mana 82 buah adalah sekolah sedia ada dan enam                                 buah dibina baru iaitu SMK Putrajaya 1, SK                                 Putrajaya 1, SK Putrajaya 2, SMK Seri Bintang                                 Utara, SK Seri Bintang Utara dan SK Seri Bintang                                 Selatan. Sekolah-sekolah ini dilengkapi                                 kemudahan ICT termasuk 5,809 komputer dan 261                                 pelayan. Komputer digunakan dalam pengajaran dan                                 pembelajaran khususnya Bahasa Melayu, Bahasa                                 Inggeris, Sains dan Matematik. Sistem Pengurusan                                 Sekolah Bestari digunakan untuk meningkatkan                                 kecekapan pengurusan serta menyokong pengajaran                                 dan pembelajaran.

SchoolNet
Projek                                 SchoolNet merupakan projek penyediaan prasarana                                 jalur lebar untuk capaian ke internet di semua                                 sekolah bagi tujuan mengatasi jurang digital.                                 Sehingga tahun 2005, 9,285 sekolah telah                                 dirangkaikan.

Projek                                 MySchoolNet
Projek ini dilaksanakan bagi                                 membudayakan penggunaan internet dalam                                 pengajaran dan pembelajaran melalui pembangunan                                 laman web yang menyediakan bahan sumber                                 pendidikan untuk pelajar, guru dan pentadbir                                 sekolah seperti modul pengajaran dan                                 pembelajaran, perisian, sukatan pelajaran,                                 berita, forum dan program kolaboratif.                                

Makmal Pengkomputeran
Projek ini                                 menyediakan makmal komputer dan membekalkan                                 komputer serta pelayan kepada sekolah. Sehingga                                 2005, sebanyak 5,037 sekolah telah disediakan                                 makmal komputer dan dibekalkan 133,000 komputer                                 dan 4,700 pelayan.

TV Pendidikan                                 (TVP)
KPM meneruskan perkhidmatan TVP bagi                                 membantu pengajaran dan pembelajaran di sekolah.                                 Sebelum tahun 2000, penyiaran TVP dibuat melalui                                 RTM menggunakan pancaran terrestrial. Mulai                                 tahun 2000, TVP dipancarkan melalui saluran                                 ASTRO yang menggunakan satelit. Rancangan TVP                                 dibangunkan berasaskan kurikulum dan sehingga                                 tahun 2005, sebanyak 77 program disediakan.                                 Sebanyak 9,500 sekolah dibekalkan lebih 11,700                                 set televisyen.

Pengajaran dan                                 Pembelajaran Sains dan Matematik dalam Bahasa                                 Inggeris (PPSMI)
PPSMI diperkenalkan pada                                 tahun 2003 secara berperingkat dimulai dengan                                 Tahun 1, Tingkatan 1 dan Tingkatan 6 rendah.                                 Untuk menjayakan projek ini, sekolah dibekalkan                                 dengan komputer riba, Projektor LCD, skrin,                                 troli, TV dan pencetak.

Mata Pelajaran                                 ICT
KPM memperkenalkan mata pelajaran                                 Information and Communication Technology, Grafik                                 Berkomputer, Produksi Multimedia, Fundamentals                                 of Programming, Program and Development Tools,                                 Pemesinan Berkomputer, Aplikasi Komputer dalam                                 Perniagaan, Animasi dan Rekabentuk Penerbitan,                                 Penerbitan Multimedia Kreatif, Sistem Sokongan                                 Komputer, Sistem Sokongan Rangkaian dan Program                                 Literasi ICT bagi memperluas literasi komputer,                                 pengajaran dan pembelajaran berbantu komputer                                 dan memupuk insan celik teknologi, budaya                                 kreatif dan inovatif.

Latihan ICT untuk                                 Guru
Pelaksanaan ICT dalam pendidikan                                 memerlukan guru yang berkemahiran dalam ICT.                                 Sehubungan itu, KPM telah menyediakan pelbagai                                 program latihan untuk meningkatkan kemahiran                                 guru. Sehingga tahun 2005, seramai 200,000 guru                                 telah dilatih dalam ICT.

Projek                                 Pengkomputeran Pengurusan
Projek ini                                 menyediakan sistem aplikasi dan infrastruktur                                 ICT untuk menyokong sistem pengurusan KPM.                                 Projek RMKe-8 meliputi Rangkaian KPMNet,                                 Aplikasi Sistem Pentadbiran, Aplikasi Pengurusan                                 Pendidikan, Pembangunan Sistem Penyediaan                                 Infrastruktur, Sistem Pengurusan Maklumat                                 Pendidikan (EMIS) dan Sistem Pemantauan                                 Perancangan Sekolah. Pelaksanaan Aplikasi                                 Pendaftaran Peperiksaan atas talian dimulakan                                 pada tahun 2003 bagi mempercepatkan proses                                 pendaftaran peperiksaan.

JURANG                                 PENCAPAIAN PENDIDIKAN

2.27 Walaupun                                 banyak kejayaan telah dicapai, tetapi dengan                                 cabaran dan keperluan baru terhadap pendidikan,                                 masih banyak yang perlu diperjuangkan dan                                 pelbagai usaha perlu dipertingkatkan. Antara isu                                 yang masih dihadapi oleh KPM ialah:                                

Penyediaan bekalan elektrik belum                                 mencukupi khususnya di sekolah luar bandar
•                                 767 (10.1%) sekolah rendah tiada bekalan                                 elektrik 24 jam
• 28 (1.4%) sekolah menengah                                 tiada bekalan elektrik 24 jam
• Terdapat                                 sekolah menggunakan jana kuasa elektrik berkuasa                                 rendah yang tidak dapat digunakan untuk                                 perkakasan ICT seperti TV dan komputer                                

Penyediaan bekalan air bersih belum                                 disediakan sepenuhnya terutama di sekolah luar                                 bandar

• 1,517 (20.0%) sekolah rendah                                 tiada bekalan air awam
• 68 (3.4%) sekolah                                 menengah tiada bekalan air bersih awam                                

Penyediaan bilik darjah belum mencukupi                                 dan bilangan sekolah dua sesi masih                                 tinggi

• 68 (0.7%) sekolah rendah dan                                 menengah menumpang sepenuhnya di sekolah                                 lain
• 858 (11.3%) sekolah rendah masih                                 mengamalkan dua sesi
• 748 (36.9%) sekolah                                 menengah mengamalkan dua sesi

Bangunan                                 sekolah yang lama (melebihi 30 tahun) memerlukan                                 penyelenggaraan yang tinggi

• 5,951                                 (78.3%) sekolah rendah berusia lebih 30                                 tahun
• 870 (42.9%) sekolah menengah berusia                                 lebih 30 tahun

Kemudahan bilik/ makmal                                 sains masih belum disediakan sepenuhnya

•                                 1,639 (21.6%) sekolah rendah tiada bilik                                 sains
• 25 (1.2%) sekolah menengah tiada                                 makmal sains

Kadar penyertaan pelajar                                 dalam sistem persekolahan KPM masih rendah di                                 peringkat menengah

• 84.4 peratus                                 penyertaan di peringkat menengah rendah
•                                 71.7 peratus penyertaan di peringkat menengah                                 atas

Masih ada murid sekolah rendah yang                                 belum menguasai kemahiran membaca, menulis dan                                 mengira (3M)

• Lebih 115,000 (7.7%) murid                                 Tahap 1 sekolah rendah belum menguasai 3M pada                                 tahun 2004

Wujud keciciran (meninggalkan                                 sistem persekolahan KPM) di kalangan                                 murid

• Pada peringkat pendidikan rendah,                                 kadar keciciran sebanyak 1.9 peratus di bandar                                 dan 1.2 peratus di luar bandar bagi kohort 1999                                 hingga 2004
• Pada peringkat menengah, kadar                                 keciciran 9.3 peratus di bandar dan 16.7 peratus                                 di luar bandar bagi kohort 2000 hingga 2004                                

Penyertaan dan pencapaian pelajar kurang                                 upaya, anak Orang Asli dan Penan di Sarawak                                 masih belum boleh dibanggakan

Guru                                 terlatih dalam bidang kritikal (Matematik dan                                 Sains) belum mencukupi khususnya di kawasan                                 pedalaman serta masih terdapat guru kontrak dan                                 tidak terlatih

• 15,444 (8.1%) guru                                 kontrak dan tidak terlatih di sekolah                                 rendah
• 2,893 (2.1%) guru kontrak dan tidak                                 terlatih di sekolah menengah

Isu-isu                                 lain dalam sistem pendidikan termasuklah:
•                                 Kepimpinan sekolah masih tidak dapat berfungsi                                 sepenuhnya sebagai pemimpin pengurusan dan                                 pemimpin pengajaran (instructional leadership)                                 yang berkesan;
• Pengupayaan kepada sekolah                                 adalah terhad. Semua sekolah masih perlu                                 mengikuti satu sistem, prosedur dan pendekatan                                 yang seragam dan tidak mengambil kira kemampuan,                                 keupayaan khusus dan potensi untuk sekolah                                 melaksanakan dasar dan program pendidikan                                 sendiri;
• Layanan yang sama diberi kepada                                 semua sekolah walaupun pada realitinya sekolah                                 mempunyai keperluan, kekuatan dan kelemahan                                 serta keupayaan yang berbeza;
• Keselamatan                                 di sesetengah sekolah masih belum terjamin                                 sepenuhnya;
• Penandaarasan bagi menjamin                                 sekolah di Malaysia setanding dengan sekolah di                                 negara maju adalah terhad;
• Struktur                                 organisasi antara lapisan pentadbiran di KPM                                 yang tidak setara menyebabkan penyaluran dasar                                 dan pelan pelaksanaan kurang sistematik dan                                 berkesan;
• Sistem penyampaian masih belum                                 cekap dan berkesan khususnya daripada aspek                                 pemberian bantuan; dan
• Sistem maklumat                                 tidak menyeluruh dan tidak bersepadu.                                

PENUTUP

2.28 Sistem pendidikan                                 memerlukan perubahan daripada pendekatan ‘satu                                 saiz untuk semua’ kepada pendekatan yang lebih                                 bertepatan dengan keperluan setempat dan                                 masyarakat sekitar. Jurang pendidikan yang masih                                 ketara akan dikurangkan dengan menyediakan                                 keperluan asas (di mana perlu) secara                                 berterusan. Pada waktu yang sama, bagi berdepan                                 dengan cabaran era globalisasi, KPM juga perlu                                 merancang untuk melonjakkan sistem pendidikan                                 negara ke tahap yang lebih tinggi.