1. Innledning
Innsyn i den norske forvaltningen er kontrollert
gjennom Offentlighets- og Forvaltningsloven. Disse
lovene skal gi allmennheten innsikt i store deler av
byråkratiets arbeid. Samtidig blir stadig flere
avgjørelser som påvirker norsk innenriks- og
utenrikspolitikk tatt utenfor Norges grenser.
Mye av denne makten finnes i Brussel, på arenaer som
ikke omfattes av norske offentlighetsprinsipper.
Graden av åpenhet innenfor den
Europeiske union (EU) er et stadig tilbakevendende
debattema -både blant mediefolk og politikere. Her
hjemme har lov om offentlighet i forvaltningen ofte
blitt brukt som utgangspunkt for diskusjonene, med
sine klare regler for innsyn i dokumenter. Innefor
den Europeiske Union er offentlighet i forvaltningen
en ny sak, debatten startet først i 1992. Med mange
forskjellige tradisjoner i medlemslandene, er det
vanskelig å enes om en praksis.
Vi ønsker derfor å kartlegge
offentligheten i EU slik den faktisk er. Med
denne teorien i hende, vil vi forsøke å vise
i hvilken grad norske medier har mulighet og
vilje til å overvåke den økende maktutøvelsen
i Brussel og Strasbourg.
Henning A. Hellebust og Ole Morten Fadnes
Høgskolen i Oslo, Journalistutdanningen. Februar 1999
hovedsiden
