政治新聞 1999.11.29 中國時報
陳水扁：
多元出擊 融入國際公民社會
【記者吳典蓉台北報導】民進黨總統候選人 陳水扁昨日發表「跨世紀外交政策白皮書」， 強調
台灣加入聯合國是民進黨一貫堅持的立場 ，也是台灣外交「長期」奮鬥的重要目標，必 須先從廣
結善緣、建立與國際社會成員多邊友 好關係著手。
陳水扁競選總部執行總幹事邱義仁進一步闡 釋陳水扁的說法指出，台灣在國際社會處境艱 難， 要加入以主權國家為主的聯合國有高度困 難，但是民進黨認為，在全球化過程中，國際 公民社會 逐漸形成，國際間非政府組織也逐漸 有更大的影響力，台灣未必要直接攻堅，嘗試 立即進入參加 難度極高的聯合國，可先參與不 必碰觸到國家主權問題的國際非政府組織，面 對如此多的國際間 政府與非政府組織，中共不 可能全面圍堵。
邱義仁說，如果只是強調傳統的主權國家外 交，台灣當然走不出去；先從參與非政府組織 的國 際公民社會開始，台灣未必就沒有外交空 間。
隨著總統大選激烈化，是否加入聯合國成為 大選重要議題。陳水扁的外交白皮書中強調繼 續推 動「加入聯合國」的主張，也提出台灣爭 取加入國際組織的策略：一、利用已參加和即 將參加的 國際經貿組織，加強與會員國雙邊友 好情誼，進而建立與會員夥伴在其他領域內的 雙邊關係。二 、爭取參加國際組織時不以政治 性為主要考量，即使與中國同為會員，也專注 於經貿議題之商 談，避免不必要的泛政治化動 作。三、爭取在醫療、人道、環保、限武、教 育、科技、婦女等國 際性非政府組織的參與機 會，以擴大台灣善盡國際成員義務的機會。白 皮書強調，可以在前述基 礎上爭取國際支持台 灣加入聯合國的籌碼。
白皮書指稱，台北與北京可望先後加入「世 界貿易組織(WTO)」，這將是台灣所能參加的最 大 國際組織，WTO雖是由經濟體組成的國際建 制，但其會員國包括聯合國主要會員國，日後 將成為 台灣外交的最主要戰場。
陳水扁強調，真正能為人民信賴的新總統， 是一個勇於捍衛台灣獨立主權和國家安全，同 時又 能審度國際局勢，以務實作為解決台灣外 交困境的政治領袖。
如何突破台灣外交困境？陳水扁說，台灣的 元首突破中國阻撓，到美國或是其他大國訪問 ，固 然有一定的意義，但並不代表台灣「真正 走出去」；台灣的正式邦交國多寡，更不等同 於台灣外 交成就的優劣。陳水扁說，台灣如要 走出去，一定要超脫政、經利益為主的偏狹思 想，以建立更 長久、穩定的關係為主要考量。
在此一考量下，陳水扁提出「多元外交」的 主張，以之為主軸，可經由民主外交發展國際 合作 與對外援助的基本信念；透過經貿外交， 台灣可運用貸款援助、策略性採購，鼓勵對外 投資以及 技術合作等模式，奠定未來正式邦交 的基礎；透過睦鄰外交，建立區域性經濟合作 與安全對話管 道；廢除僑委會，成立專責機構 來整合全球台灣人社團和組織力量，以全民外 交共同營造台灣的 外交空間。
對於和美、日等大國的外交關係，白皮書強 調，民進黨已透過各種管道，向美國政界、學 界表 達「即使執政，不會也不必宣布獨立」的 立場，因為台灣已是主權獨立的國家，未來我 方應加強 政策說明，以化解美方對台灣片面行 事的疑慮；同時加強對美國行政部門及維持對 國會部門的溝 通。對日方面，應加強與日本新 一代政治人物接觸，以促進雙方共識，長期目 標則是在於營造台 日兩國對東亞安全的共同利 益。
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政治 (民視) 12月15日 星期三 8:00 AM
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