Site hosted by Angelfire.com: Build your free website today!

ENTREVISTAS DE COMERCIO EXTERIOR

 

Las cooperativas no pueden estar por fuera de la globalización”

Con expectativas por los aspectos positivos y otros, no tan favorables se encuentra el sector cooperativo frente a la administración del Presidente Álvaro Uribe. De esta manera, la presidente ejecutiva de la Confederación de Cooperativas de Colombia (Confecoop), Clemencia Dupont, destaca que por primera vez se incluye al sector en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), lo que deja una puerta abierta para que el Gobierno se alíe con esta área y permita mostrar que es “un elemento idóneo para el beneficio social y la equidad social”.

Por otro lado, está la preocupación ante la posibilidad de que este campo se quede sin un ente supervisor ante la posibilidad que está considerando el Gobierno de liquidar a las Superintendencias, entre ellas la encargada de controlar al cooperativismo: la Superintendencia de Economía Solidaria.

Por lo pronto, el sector se prepara para enfrentarse mejor de cara a la globalización y a la apertura de mercados, condiciones las que deberá afrontar si quiere llegar a la negociación que deberá estar lista en el 2005: el Área de Libre Comercio de las Américas (Alca) y del que aún faltan muchas por definir, según Dupont.

Destacó igualmente, que el sector cooperativo ha generado cerca de 70 mil empleos directos y que representa aproximadamente el 5% del Producto Interno Bruto (PIB).

Colombia.com:¿Cuáles son los principales problemas que afronta el sector cooperativo?

Clemencia Dupont: Afronta una situación de expectativa más que de problema que tiene que ver con la supervisión del mismo hacia el futuro. Hace cerca de tres años y medio se creó la Superintendencia de Economía Solidaria como un organismo del Estado especializado en la supervisión de este sector. Esta creación, tuvo su razón de ser en la crisis que vivió el sector cooperativo financiero, una de cuyas causas fue la falta de vigilancia.

Con las facultades que tiene el Gobierno para reestructurar al Estado se tiene un proyecto que no es oficial de eliminar la Superintendencia de Economía Solidaria y posiblemente, trasladar las cooperativas de ahorro y crédito a la Superintendencia Bancaria y las demás, pasarían a la Superintendencia de Sociedades o podrían quedar sin fiscalización.

El sector cooperativo es un sector empresarial de carácter asociativo que tiene diferencias con el sector comercial y requiere de una supervisión especializada. Los asociados consideran a su vez, al organismo inspector como un ente de apoyo para resolver las inquietudes o conflictos al interior de las cooperativas.

C.C:¿Nos podría hablar un poco más acerca de cómo opera el sector cooperativo?

CD: Las cooperativas son empresas, asociaciones de personas cuyo elemento sustancial son sus miembros, no tienen capital extranjero, ni grandes recursos, ni apoyo de grandes medios económicos sino que forman su capital con el ahorro de muchas personas para crear una empresa y obtener de esta, un servicio. Se crean para satisfacer necesidades de los asociados. Actualmente, existen cerca de 3.600 involucradas en todos los áreas y de todos los tamaños.

El sector cooperativo en su conjunto ha creado cerca de 70 mil empleos directos y representa cerca del 5% del Producto Interno Bruto (PIB).

C.C: ¿Cómo está el sector comparativamente con otros países?

CD: El sector cooperativo se desarrolla en diferentes actividades, las cooperativas aquí y en todo el mundo están habilitadas y en capacidad de desarrollar cualquier actividad económica. Precisamente, en la Ley, se dice que cualquier actividad económica puede ser desarrolla a través de este modelo económico. En su momento en Colombia tuvo mucho auge el cooperativismo financiero pero sufrió una crisis y el tamaño del sector en este campo se redujo, no obstante, los resultados de este subsector de ahorro y crédito en los últimos años son bastante positivos.

Por otra parte la creación de la Superintendencia de Economía Solidaria, la expedición de unas normas y la creación de un fondo de garantíasson elementos que apuntan hacia el fortalecimiento del sector y que también han generado confianza.

C.C: Podría mencionar algunos casos concretos que se puedan destacar

CD: En algunos países de Europa, España, Holanda, Alemania, Japón, Canadá y Estados Unidos se ve un cooperativismo más desarrollado. Allí además, las normas legales y el apoyo que han tenido ha permitido que estos sectores se desarrollen y sobretodo actúen bajo las mismas condiciones del sector comercial.

En otras actividades como en el desarrollo rural o el desarrollo agropecuario, por las mismas circunstancias de esos países y por las políticas públicas de algunas naciones, igualmente, se aprecia un buen desempeño.

En Latinoamérica, Brasil tiene un cooperativismo bastante desarrollado y en Argentina también, especialmente en lo que concierne a empresas de servicios públicos.

C.C:¿En Colombia cual es el sector más dinámico dentro de las cooperativas?

CD: En el campo de la salud las dos Entidades Promotoras de Salud (EPS) más grandes que tiene el Estado (Saludccop y Coomeva) son de naturaleza cooperativa.

En el campo de los seguros existen dos compañías con resultados muy positivos a pesar de la situación política y de orden público. Además existen cooperativas agropecuarias como las lecheras que se han proyectado como ejemplo en Latinoamérica. Algunos ejemplos que vale la pena mencionar, son Colanta (Antioquia), Colechera (La Costa) y Colacteos (Nariño).

El Plan de Desarrollo asimismo, incluyó por primera vez al sector cooperativo, al involucrar su participación en actividades como la salud, educación, ahorro y crédito, agropecuario servicios públicos y vivienda. Así que en este sentido, también hay expectativa.

Paralelamente, el Presidente Álvaro Uribe es una persona convencida de los beneficios que trae este modelo y el Gobierno puede aliarse al sector cooperativo como reconocimiento a un instrumento idóneo capaz para lograr beneficio social y equidad social.

C.C:¿Como era antes el apoyo del Gobierno frente al sector cooperativo?

CD: Generalmente, los Gobiernos se guían por su Plan de Desarrollo, pero los Gobierno anteriores dictaron normas tanto a favor como en
contra sin seguir un lineamiento del Plan.

C.C: Este 31 de julio arranca el VII Congreso Nacional Cooperativo. ¿Cuáles serán los ejes centrales que se tratarán durante este encuentro?

CD: Lo que pretendemos, es plantearle al sector cooperativo un escenario de la realidad económica del país y de las perspectivas ante este panorama. De manera, que permita el debate para analizar las diferentes situaciones y así, evaluar y tomar una decisión del camino que debe tomar el cooperativismo.

Uno de los temas centrales por ejemplo, es el de la globalización y la apertura de los mercados, un tema que está puesto sobre la mesa para todo el sector empresarial, para el Gobierno, para el país y el desarrollo de ese proceso depende del futuro del país. Las cooperativas no pueden estar por fuera de ese proceso.

Por esta razón, vamos a revisar en que Estado se encuentran las relaciones de Colombia frente al Alca, no pretendemos tampoco fijar una posición de compartimos o no compartimos la globalización. La realidad es que la globalización tiene amigos y enemigos, nosotros por ahora, queremos traer conferencistas que nos presenten la situación de la manera más objetiva, ¿que es?, ¿en que consiste?, ¿que posibilidades brinda? Y ¿cuáles son los beneficios?.

En el Congreso, vamos a tener la conferencia de un diputado a la Asamblea de México, la experiencia de Brasil y nos acompañará el Ministro de Agricultura, Carlos Gustavo Cano.

Igualmente, se va a lanzar el Código de Buen Gobierno corporativo. Últimamente, se ha venido hablando mucho de eso, los Gobiernos de países como Europa y Estados Unidos que han venido trabajando en normas al respecto, es decir nuevas y buenas prácticas que conduzcan a la protección de los inversionistas y que nos sirva de paso, para prepararnos mejor para la globalización.

Consideramos que el cooperativismo debe tener su propio código, por esto se elaboraron unas pautas de buen Gobierno inspiradas en las disposiciones generales, universales e internacionales pero adaptadas a nuestro caso.

¿Cómo ve al sector cooperativo frente a la Alca?

CD:
Al tema del Alca le falta todavía mucha definición, está previsto para iniciarse en dos o tres años y pienso que ni el sector cooperativo ni ningún sector tiene claro todavía como va ser la participación dentro de este tratado. Precisamente, tenemos es expectativas.

Claro que si miramos como está el sector empresarialmente, diría que bien no todo, pero si algunas estarían preparadas, habría que ver además, las condiciones y la manera como se presente la negociación

 

E.U. NEGOCIARÁ TLC CON COLOMBIA Y PERÚ


El gobierno del presidente de los Estados Unidos, George W. Bush anunció hoy en Miami, la iniciación de acuerdos bilaterales con Colombia y Perú.

Bogotá, 18 de Noviembre de 2003. – El anuncio lo hizo el representante comercial de los Estados Unidos, Robert Zoellick, dentro del marco de la Cumbre del  Àrea de Libre Comercio de las Américas, ALCA, en donde asisten ministros de Comercio y empresarios de los 34 países del hemisferio.

La negociación será bilateral y busca fortalecer la integración regional andina, porque, cuatro de los cinco países de la CAN (Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia) obtuvieron en un trabajo conjunto, los beneficios del ATPEA y la ampliación y renovación del ATPDEA, por ello es una cooperación conjunta de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos; TLC, así se refirió el ministro de Comercio, Jorge Humberto Botero.

Manifestó que el TLC con Estados y el ALCA son totalmente coherentes con el proceso hemisférico, la circunstancia de que se lancen las negociaciones bilaterales, justamente cuando comienza la Reunión Ministerial del ALCA en Miami, constituye una demostración de la coherencia de los procesos y su complementariedad. En nuestro decir, el ALCA sirve de plataforma para que algunos países puedan profundizar sus relaciones comerciales y sirve como marco de referencia en sus relaciones recíprocas.

A las preguntas formuladas por periodistas Botero respondió:

¿Qué representa para Colombia?

El sólo anuncio, que hoy hacemos de la apertura formal de las negociaciones, es una señal positiva para nuestros empresarios, por consiguiente las bondades del acuerdo deben empezar a producirse desde ya, a través de un cambio de expectativas altamente positivo. Estos acuerdos de libre comercio sirven para gestar desarrollo sostenible en el largo plazo y por ende obtener ventajas perdurables en el campo del empleo, del bienestar social y en la lucha contra la pobreza.

¿Quiénes  y cuáles sectores son los más beneficiados?

Esta no es una definición que el Gobierno deba adoptar, desde luego hay sectores más competitivos que otros, pero dentro de cada sector hay empresarios mejor dotados que otros. Lo que nosotros buscamos en las negociaciones es optimizar las ventajas competitivas, sostener grados razonables de protección, a través de cronogramas de liberalización del comercio más lenta para nosotros que para los Estados Unidos, en aquellos casos en los que nuestro aparato productivo, requiere un plazo para ponerse a tono con las condiciones nuevas de competencia derivadas del libre comercio.

¿Qué va a pasar con el Agro?

Los estudios que tenemos a disposición, entre ellos uno muy importante realizado por el Departamento Nacional de Planeación, lo que muestra es que el campo colombiano es beneficiario neto, ganador en estos proceso de libre comercio. Naturalmente la negociación agrícola es compleja, como consecuencia de las restricciones de acceso al mercado de los Estados Unidos, que tenemos que superar derivadas de restricciones de tipo sanitario como también tenemos que tomar en consideración las distorsiones que al comercio generan los subsidios a las exportaciones y las ayudas internas al productor que se practican en los Estados Unidos.

¿Qué va a pasar con el ATPDEA?

El ATPDEA debe culminar su vigencia en la forma prevista, para ese entonces nuestro tratado bilateral tiene que haber sido negociado de tal manera que las ventajas que tenemos en él, no se pierdan y por el contrario se consoliden. Podríamos decir que los 6 mil o 7 mil posiciones que están bajo ATPDEA tendrían una mejor oportunidad bajo el TLC con Estados Unidos, teniendo en cuenta como avancen las negociaciones?

Uno de los puntos con los que afrontamos la negociación consiste en la consolidación de las ventajas unilaterales derivadas de ATPDEA con las que hoy cuenta el país.

En relación con El ALCA que va pasar con lo sectores más débiles y que posición va a tomar el país?

Las negociaciones del ALCA están comenzando a desarrollarse, naturalmente el impacto de los procesos de liberación del comercio en los sectores menos idóneos para la competencia abierta, tanto como el impacto que estos sectores tienen en la pequeña y mediana empresa son parte de la agenda hemisférica, espero que esta semana podamos avanzar en la negociación de esos tópicos de modo equilibrado y benéfico para los países participantes en el proceso.

¿Qué tipo de productos, son identificados como los  sectores débiles?

Si, hay estudios que muestran los sectores débiles y fuertes como el de ANIF, el Departamento Nacional de Planeación y Fedesarollo, conocimiento que constituye plataforma o el mapa de las negociaciones, sin que esto implique que el Gobierno y su Equipo Negociador decida que unos sectores y unos empresarios tengan éxito y otros deban clausurar sus actividades, en realidad son los empresarios quienes tiene que acomodarse a las nuevas condiciones de competencia, mantenerse en sus negocios o cambiar la orientación de los mismos si así lo consideran.

En el sector agrícola, tenemos grandes esperanzas en productos cárnicos, lácteos, en aceites, sobre todo de palma y sus procesados, alcoholes carburantes, otro tipo de energéticos que toman como fuente ordinaria la palma, frutales, textiles, productos del sector plástico, del sector farmacéutico, la industria cosmética, en fin estudios hechos por el DNP y la Anif muestran unos sectores de mayor competencia que otros.

¿Qué tiene que mostrar Colombia en propiedad intelectual en ambos escenarios ALCA y TLC cuando así se lo requieran?

Colombia tiene un conjunto de reglas que consideramos bien balanceadas en ese campo, naturalmente el tema de propiedad intelectual hace parte de las negociaciones y en este ámbito no se encuentran los intereses ofensivos de Colombia, se encuentran intereses defensivos, espero que podamos llegar a una negociación equilibrada en el tema de propiedad intelectual y en general en todos los temas y el eventual tratado habrá de cubrirlo. Cuidar el interés nacional y reducir los costos que tenemos que pagar es la regla básica del proceso de negociación.

Por qué  Acuerdos bilaterales

El país ha visto de manera positiva las preferencias unilaterales concedidas por países desarrollados como el mencionado ATPA/ATPDEA, y el SGP Régimen Droga otorgado por la Unión Europea. Sin embargo, este tipo de ventajas arancelarias, son temporales, sometidas a condiciones que pueden a veces ser gravosas para quien las recibe y están sujetas a procesos de revisión más allá del control del país beneficiario. Además, pueden estar sujetas a litigios internacionales. Lo que obliga a buscar otras alternativas como acuerdos bilaterales de libre comercio que otorguen continuidad y predecibilidad a la ventaja arancelaria, de suerte que se envíen las señales correctas al mercado y al inversionista.

Igualmente, el bajo dinamismo de las exportaciones colombianas a la subregión andina es notorio. En 1991, se exportó a la subregión US $778 millones, y el  2001 se llegó a la mayor cifra alcanzada en la historia comercial andina, US $2.770 millones. Infortunadamente, a partir de entonces las exportaciones a la CAN han mostrado una tendencia decreciente, toda vez que en el 2002 bajaron a US $2.318 millones y las cifras a agosto de 2003  apenas muestran US $1.149, suma que apunta a un total incluso inferior a la del año anterior.  Esto obliga al Gobierno nacional a buscar otras alternativas que compensen lo que parece ser una tendencia irreversible en el mediano plazo.

Sin embargo, no deja de preocupar que varios de nuestros competidores en el mercado estadounidense han adquirido posiciones de ventaja, con serias consecuencias para los sectores exportadores más dinámicos de Colombia. México tiene presencia asegurada en ese mercado desde 1994 por razón del NAFTA; Chile concluyó y ratificó exitosamente sus acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y Canadá; y los cinco países centroamericanos (y más adelante República Dominicana) concluirán a buen seguro sus negociaciones comerciales con Estados Unidos en el próximo mes de diciembre.  Ello nos deja en lugar de desventaja frente a otros países con dotación de recursos similares a la nuestra y obliga a actuar en la dirección correcta para restaurar nuestra presencia exportadora en el mercado más dinámico del mundo.

Si a lo anterior se añade el comportamiento de las exportaciones tradicionales, comenzando por el petróleo cuyas ventas al mundo se han venido reduciendo en razón del proceso de agotamiento de nuestros pozos actuales y la ausencia de nuevos, es forzoso concluir que el país requiere conseguir para sus exportaciones un acceso preferencial, estable y de largo plazo a mercados grandes, dinámicos y con alto poder adquisitivo, para aumentar y diversificar en forma significativa sus exportaciones, particularmente las no tradicionales.

Qué viene

Hoy el gobierno estadounidense envía hoy al congreso de la República una nota informando la intención de iniciar conversaciones tendientes a la firma de un Tratado de Libre Comercio inicialmente con Perú y Colombia y en un futuro con Bolivia y Ecuador. Posteriormente el gobierno norteamericano debe esperar 90 días, antes de iniciar formalmente las negociaciones.  Lo que significa que las negociaciones con Colombia comenzarán en el mes de abril de 2004 y culminar a finales del mismo año, para posteriormente poder llevar a consideración del congreso tanto de Estados Unidos y Colombia el Tratado que se celebre en los primeros meses del 2005.

BACK HOME