Autor: Dr. Xavier Gamboa Villafranca.[i]
Publicado en la Revista del
Centro de Estudios Políticos.
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM. Vol. IV, No. 15 julio-septiembre de
1978. México D. F., México. Ver: portada
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Villafranca
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Es común encontrar que las
ciencias sociales en México vayan a la zaga de los acontecimientos. Lo
fundamental de las obras de los más connotados tratadistas de las diversas
disciplinas de las ciencias sociales se aleja significativa- mente del análisis
de los hechos del presente en el momento mismo en que 6urgen. Consecuentemente,
existe una generalizada falta de estudio de lo que sucederá -a corto, mediano y
largo plazo-- en el futuro.
Resulta indudable que el conocimiento de la génesis,
la transformación, las etapas, las fases" los periodos, 105 ciclos, las
contradicciones y los saltos ( del capitalismo, de las formas de producción
subalternas, de las ciencias
sociales, del Estado, etcétera) , constituye un
elemento imprescindible para la cabal comprensión de lo que sucede en la
actualidad. Perol también es cierto que se necesita que los científicos
sociales del país canalicen más esfuerzos hacia la descripción, interpretación
y / o explicación de lo que sucede en el devenir diario, y de que cifren mayor
atención de la que hasta ahora le han otorgado al estudio del futuro.
La mayor parte de los artículos que se incluyen en el
presente número de Estudios Políticos responden a esta última necesidad.
Los integrantes del Área de Estudios Políticos sobre el Campo, del Centro de
Estudios Políticos, pretenden proporcionar al lector los resultados parciales
de sus investigaciones coyunturales. Los estudios de Coyuntura del agro"
en esta ocasión, están dirigidos a delimitar el contenido -y detectar su
funcionamiento-- de los obstáculos a que se: enfrenta el Estado mexicano en su
intento de implantar su esquema de desarrollo rural, en el periodo de la
"reconstrucción" ; esto' es, en el transcurso del periodo comprendido
entre 1977 y 1980.
El artículo de Xavier Gamboa se dirige a describir
cómo se manifiesta la presencia, durante 1977, de la maquinaria que integra
verticalmente a los trabajadores del agro al Estado: ¿ qué se pretende que
logre la maquinaria corporativa en el contexto de la reforma política y de la
reforma interna, y cuáles son los obstáculos a que se enfrenta la obtención de
estos propósit06 en lo referente al campo?
Con la finalidad de responder a la interrogante de
cuáles son las perspectivas de la izquierda militante, ante los actuales
esfuerzos gubernamentales por robustecer la presencia política general del
Estado, en el medio rural, Ángeles Sánchez analiza el caso' de la Central
Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos. Para dar una mayor ubicación
contextual a la lucha que emprende la CIOAC, Ángeles Ortiz sigue los
antecedentes de la Central, para emprender el estudio' de la Central Campesina
Independiente. María Esther Navarro sigue esta línea, proporcionando, en su
trabajo un bosquejo histórico de las principales organizaciones de control
político íntimamente vinculados al Estado.
A su vez" el documento presentado por José Juan
Gamboa tiene que ver con la función general del crédito, como
organizador político del Estado. Intenta abordar lo, que sucede cuando, en el
transcurso del primer trimestre de 1978 -y siguiendo una línea general de
eliminación de subsidios y "racionalización" del gasto público, el
aparato burocrático del Estado elimina de las nóminas del BANRURAL a 33500
ejidatarios henequeneros de Yucatán.
Los trabajos de Fátima Fernández Christlieb, Martha
Robles y Guillermina Baena Paz observan una marcada connotación
político-ideológica. El primero refleja la preocupación de la autora por
analizar cómo ha transmitido el actual gobierno la nueva imagen de la reforma
agraria. Es decir, cómo ha presentado, a través de la prensa, la idea de
que reforma agraria ya no' es sinónimo de reparto de tierras, sino! de productividad
agrícola. Se señalan los casos en que algunos órganos periodísticos se
han negado a publicar exclusivamente la versión oficial y han manifestado su
desacuerdo con la política agraria del régimen López Portillista.
Esto da pie para una serie de reflexiones sobre la
disidencia de algunos órganos periodísticos en el marco de una prensa que
actúa, desde 1929, como elemento corporativizador dentro, del sistema
político, mexicano. Para ello se presenta una comparación con la prensa
"partidista", o no oficial" de principios de siglos, ilustrando
su comportamiento con el tratamiento que, dan algunos periódicos, del periodo,
revolucionario a la problemática de la tenencia de le" tierra antes de que
se redactara el artículo 27 constitucional. Con ello se intenta señalar que la
corporativización de la prensa mexicana se da a través de un proceso simultáneo
al de la contrarreforma agraria.
El documento suscrito por Martha Robles aborda el
análisis de la educación en el medio rural. Le ha preocupado fundamentalmente
la ubicación de los antecedentes filosóficos -a partir del liberalismo- de las
diversas concepciones existentes en torno al tema. Los resultados alcanzados
por la investigadora constituyen prueba fehaciente de que es necesario realizar
el estudio de "lo pasado" para comprender el presente y el futuro.
El artículo de Guillermina Baena Paz propugna por la
formación, urgente por necesaria, de comunicadores rurales y se pregunta qué
han hecho nuestras escuelas de comunicación por dar cabida en sus planes y
programas de estudio a esta especialización. Apunta, asimismo, qué causas
posibi1itan la especialidad en comunicación rural y qué efectos se dejarán
sentir si se persiste en ignorar la necesidad que tiene el país de estos
comunicadores rurales.
Se observará que los estudios, cuyos resultados se
exponen en este número de la Revista, han tenido como punto de partida el hecho
de que el Estado es a la vez resultado de, e instrumento incisivo sobre, la
realidad. El interés de la mayoría de las investigaciones de que se
trata" gira en torno a la utilización estatal de sus aparatos de
dominación: económicos ( crédito,) ; propia- mente políticos ( robustecimiento
de la maquinaria corporativa del Estado, frente a la acción de la izquierda) ;
ideológicos ( educación, imagen ideológica de la reforma agraria) .
Armar un número de Estudios Políticos con
artículos que ;pretenden percibir lo que sucede con el Estado en el campo
durante el periodo 1977-1980, es justificable. Si se mira a través del lente
utilizado por los dirigentes estatales para visualizar a la sociedad mexicana a
finales de 1976, aparece un panorama general poco optimista: muy fuerte crisis
económica internacional ; puntos cercanos al clímax de la crisis estructural
interna; altos grados de ineficiencia de los tradicionales mecanismos de
control político y manipulación ideológica ; grave disfuncionalidad del
aparato' gubernamental, como administrador de los intereses globales de la
burguesía, marcada por deficiencias en su organización interna y por
insuficiencia de recursos ;para afrontar la problemática.
En el caso específico del campo, la situación
económica era grave: crisis generalizada de alimentos en los países
subdesarrollados; cierre de mercados tradicionales para los bienes agropecuarios
de exportación del país; desplome de la producción agrícola interna, tanto de
alimentos como de bienes de exportación y materias primas industriales; agudas
manifestaciones de la existencia del intermediario atrasado de productos
agrícolas; exclusión del40 por ciento de la población rural, representada por
el campesinado, del mercado; falta de recursos e inadecuada organización de la
parte del gobierno que se ocupaba fundamentalmente del medio rural;
incontroladas corrientes migratorias rural-urbanas.
Si a fines del setenta y seis el actual régimen se
encontraba ante una grave problemática económica del agro) la situación
superestructural no lo era menos: utilización extensiva a intensiva de la
posibilidad de compra-venta de alimentos como alma de las potencias mundiales
sobre los gobiernos de los países pobres; debilidad de la maquinaria
corporativa del Estado frente a una izquierda que daba muestras de poder
expandirse en el campo; incapacidad de la ideología de la reforma agraria ;para
evitar, con legitimidad, la presión del campesinado pobre y de los jornaleros
agrícolas para obtener tierra que física, económica, política y legalmente era
imposible otorgar; surgimiento de movimientos, espontáneos y organizados, de
violencia, invasiones y guerrillas, en las zonas de reforma agraria crítica.
En fin, es importante reunir materiales que pretenden
seguir las acciones desarrolladas por el Estado durante la etapa en que sus
dirigente plantean salvar la situación encontrada en el agro porque cuando se
da el desplazamiento sexenal del poder presidencial, la suerte aún no estaba
echada de manera terminante; ello sucedería durante los primeros dos años de
gobierno del nuevo régimen. No se había logrado sacrificar a la atrasada y
parasitaria burguesía agrario-comercial, en aras del robustecimiento de la
moderna burguesía agrocomercial -nacional y extranjera. Diversos sectores del
campesinado acomodado, de la burguesía agropolítica y de la mediana burguesía
agraria, resistían con eficacia los intentos que se habían dirigido hacia el
logro de su subordinación a los intereses de la gran burguesía agro industrial.
La burguesía financiera y bancaria se mostraba reticente a invertir en el
campo.
Apoyándose
en prácticas legaloides y en el uso abierto del poder, la tradicional gran
burguesía terrateniente se empeñaba en no caer víctima de las prestaciones que
ya habían marcado su tumba. Lastimosamente, el campesinado medio y pobre se
resistía a transitar la escasa distancia que lo separaba del estadio de
definitiva proletarización.
Es claro que para fines de 1976 era tal la
profundización alcanzada por la crisis económica, que permitía poner al
descubierto los resultados del exacerbamiento de las luchas y conflictos
intraestatales, así como de las contradicciones entre las clases sociales.
Cuantitativa y cualitativamente el Estado mexicano de nuestros días nunca antes
se había enfrentado a un conjunto problemático de tan amplia gama y variados
matices. Por todo ello, a los autores cuyos materiales aquí se presentan, les ha
parecido indispensable iniciar el estudio de su actuación.
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[i] Licenciado en Sociología y maestro en Estudios Latinoamericanos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México. Profesor adscrito al Centro de Estudios Políticos de la FCP y S-UNAM.
