ASPECTOS LOGÍSTICOS-OPERATIVOS

Un elemento del libro: Formulación de Propuestas de Investigación, en un contexto de Cambio Estructural Acelerado (C y T para la Modernización Integral de México), del Dr Xavier Gamboa Villafranca

Enviar correo a:

Administrador de contenido

Administrador de diseño

____________________________________________________________________

A)LO QUE DEBE CONTENER ...LOS ASPECTOS LOGISTICO-OPERATIVOS:

Una propuesta de investigación de corte tradicional, se plantea sin tiempos fijos de terminación, sin concertarla con alguien y con resultados que están concebidos sin la preocupación de ser de utilidad concreta, para una persona física o moral específica. En ella, los aspectos logístico- operativos se consideran, por los sesudos académicos que están a cargo -o que simulan estarlo- como innecesarias trabas "burocráticas" a la "libertad" que requieren para crear y recrear. Tal vez lo sean. Es posible que los altos vuelos con que estas personalidades trabajan, no estén llamados a contaminarse con los mundanales aspectos de planeación, organización, supervisión y control. ¿Qué otra razón hay, para preocuparse de tiempos, recursos humanos, recursos materiales y recursos monetarios? ¿Por qué obligarse a diseñar mecanismos y llenar -o peor aún, crear- formatos? ¿Es más, por qué gastar sus pulcras energías en formular una propuesta de investigación? ¿Acaso no basta con que "sientan" , "vivan" (y en última instancia Qjggn, como autoridad en la materia) lo que se está haciendo y se hará ...y punto? ¿Qué, se pone en duda su credibilidad? ¿Para que molestarse con el engorroso asunto de planear, cuando son las propias circunstancias las que, conforme se presentan, dictan el quehacer?

En una propuesta de investigación cuyos resultados tienen que lograrse en tiempos perentorios, sin embargo, las cosas son diferentes. De acuerdo a los compromisos asumidos, una persona física o moral concreta los está esperando con avidez. Empleará el producto del proyecto, como insumo de la estrategia y táctica con que resolverá algún problema específico que le agobia. A su vez, este problema -por su intensidad y/o por su nivel de generalización- representa un obstáculos para la transformación cualitativa de la sociedad mexicana. En estas circunstancias, es no sólo necesario, sino IMPRESCINDIBLE, el abordar los aspectos logístico-operativos del proyecto. Pierden totalmente cualquier sentido peyorativo, para convertirse en medio insustituible. Su adecuado manejo eleva sustancialmente las probabilidades de que la investigación aplicada llegue a total conclusión.

¿Qué cosas debe incluir el rubro de aspectos logístico-operativos, en una propuesta de investigación científico-tecnológica, orientada al cambio estructural de México? Básicamente, tres cosas. Veamos:

i)Administración integral de los recursos asignados y solicitados

Una propuesta de investigación, del tipo que se ha especificado en el Capítulo 1 de este libro, recibirá más I! puntos~" a favor de su autorización, si en ella se demuestra que hay preocupación por administrar bien el quehacer; que si acaso llegara a fracasar el proyecto, no sería por causa imputable a su administración.

Es entonces importante el especificar claramente cuántas personas van a estar, en qué fases del proyecto; cubriendo cuáles funciones, organizadas de qué manera y después de qué procedimientos de reclutamiento, selección y capacitación.

A los evaluadores de la propuesta no debe quedarles la menor duda de que habrá una adecuada supervisión del trabajo: mientras se realiza la indagación teórico-metodológica cuando se “afine" y pruebe el instrumental; en la fase en que se lleve a cabo la recolección y el procesamiento de datos; en la etapa en que se confeccione el producto final del estudio; y, muy cerca de la culminación, al evaluar el impacto de éste. Al formularse el documento respectivo, estos puntos deberán desahogarse explícitamente.

La propuesta, igualmente, se verá con mejores ojos si incluye los mecanismos de control que se aplicarán sobre los recursos monetarios, materiales y humanos para asegurarse de que no se destinen a fines distintos a los estrictamente aceptados y comprometidos: los investigativos.

Aunque no incluye el proceso de reclutamiento y capacitación de recursos humanos, el siguiente ejemplo se acerca razonablemente a cómo deben hacerse las cosas:

"Administración:

El trabajo de investigación a nivel laboratorio, lo llevarán a cabo seis personas, distribuidas de la siguiente manera:

Director de proyecto: una Q. F. B., 10hrs/sem/mes

Asesor de proyecto: una M. en C. en Ingeniería, 10 hrs/sem/mes.

Colaboradores: dos .Ing. Agrónomos, 10 hrs/sem/mes

Ayudantes: dos alumnos en servicio social, 20hrs/sem/mes.

Total de horas: 50 hrs/sem/mes.

El trabajo de investigación comprende dos áreas:

1) Evaluación de biogás.

2) Evaluación de biofertilizante.

De aquí que la organización del trabajo está dada en estas dos áreas, de la siguiente manera:

EV ALUACION.- En la evaluación del biogás participarán: 1 Director del Proyecto, 1 Asesor y 1 Ayudante. Las funciones del director serán las de supervisar que se lleven a cabo las acciones correspondientes, para la evaluación del biogás, así como la admisión y administración de los recursos materiales. Llevará a cabo los análisis fisicoquímicos de los parámetros que afectan el proceso de digestión anaerobia; procesará y analizará los datos correspondientes. Coordinará, en forma integral, el trabajo de investigación, para llevar a cabo la evaluación final.

El asesor del proyecto se enfocará al proceso de digestión anaerobia. Llevará a cabo el diseño de los digestores. Facilitará las relaciones con otras instituciones. Tendrá participación en el procesamiento y análisis de resultados.

El ayudante se encargará de la carga diaria. de los digestores, el muestreo, determinación de pH, cantidad de biogás producido/dra. Recolectará los desechos agrícolas.

En la evaluación .del biofertilizante, participarán: 1 Director de proyecto, 2 colaboradores y 1 ayudante. El director del proyecto supervisará que se lleven a cabo las acciones correspondientes, para la evaluación del biofertilizante, así como la adquisición y administración de los recursos materiales. Un colaborador llevará a cabo las acciones para la evaluación del biofertilizante, con las pruebas de campo en hortalizas (pepino y jitomate) . El otro colaborador llevará a cabo las acciones para la evaluación del biofertilizante con las pruebas de campo en flores'(crisantemo y gerbera). A su vez, el ayudante prestará apoyo a los colaboradores 1 y 2.

SUPERVISION.- La supervisión, en el caso de la evaluación del biogás, se hará conforme a lo siguiente: Durante seis meses se llevarán a cabo tres corridas de experimentos bajo condiciones diferentes. Para cada una se estructurará un. calendario con las actividades correspondientes. Se recogerán diariamente, en una libreta, los datos necesarios que evalúan los parámetros fisicoquímicos de la digestión anaerobia (pH, % de sólidos volátiles, % de sólidos totales, % de carbono, % de nitrógeno, % de fósforo, % de potasio, % de calcio, % de magnesio, cromografía de gases) y se revisarán los datos por parte del director del proyecto. Una vez terminada cada corrida de experimentos, se hará el procesamiento de datos y el análisis correspondiente. Lo harán el director y el asesor del proyecto, aunque podrán participar los demás integrantes. En esta fase se generará un documento que muestre el reporte parcial de los resultados de la investigación, asf como su análisis y conclusión.

La supervisión, en el caso de la evaluación del biofertilizante, incluye lo que a continuación se indica: Los efluentes de cada corrida se usarán para llevar a cabo las pruebas de fertilización en flores y hortalizas según el diseño experimental. En ellos se relacionará el contenido de N: P: K, así como el de Ca y Mg, del efluente con las características del desarrollo de la planta y sus frutos. Estos datos se registrarán en una libreta. Se revisarán diariamente por el colaborador responsable y, semanalmente, por el director del proyecto. Se generará un documento que contenga el reporte de cada uno de los experimentos, en cuyo procesamiento de datos y análisis participarán los colaboradores y el director del proyecto.

CONTROL DE RECURSOS.- Para la administración de los recursos humanos, se tiene una hoja de control que se llena cada semana. En ella se señalan las actividades realizadas, el tiempo invertido, los resultados obtenidos y los obstáculos. En lo referente a los recursos económicos, en diciembre de 1991 se comprarán los materiales necesarios para iniciar el proyecto en enero de 1992, sobre la evaluación del biogás; en febrero de 1992 se adquirirán los materiales para la evaluación de biofertilizante; y, para junio de ese año, se comprará lo requerido para la conclusión del proyecto a nivel laboratorio. Los importes respectivos son: $ 10,000,000; $5,000,000; $8,000,000. El control de los recursos materiales lo lleva la Subdirección Administrativa del CECyT "Diódoro Antúnez", a la que se le hace el vale correspondiente, firmado por el Director del Proyecto y el Jefe del Departamento de Investigación ..."

La anterior exposición, de la manera en que se llevará a cabo la administración del proyecto, es totalmente narrativa. En ocasiones, es recomendable el echar mano de cuadros y gráficas, o de otro tipo de apoyos. En última instancia es cuestión de estilos. Hay que poner las cosas de la manera que mejor se acomode al contenido de cada proyecto. ..¡pero hay que ponerlas!

En el siguiente texto, por ejemplo, el rubro de aspectos logístico-operativos se formuló íntimamente relacionado con el procedimiento de recolección de información en campo, aunque sin descuidar otras fases de la investigación. Veamos:

" Aspectos Logísticos-Operativos

EQUIPOS y RUTAS DE LA ENCUESTA NACIONAL SOBRE CUL TURA POLITICA

-Fecha 4, 5 y 6 de julio de 1991.

-Muestra: 1 ,500 (sin la Ciudad de México) distribuidos en 50 distritos.

-Equipo: 19 coordinadores, 2 encuestadores y 2 coordinadores adicionales. Se aplicarán 30 cuestionarios por distrito, lo que da un total de 1,500.

RUTAS y EQUIPOS

1.Coordina.: María Zaragoza

Huixquilican Jaltipan

Toluca

Atlacomulco

Querétaro

11.Coordina: Diana Aguilar

Centla (Frontera)

2. Coordina: David Vázquez

Zapopan (17)

Zapopan (20)

Guadalajara (3)

Guadalajara ( 16)

Colima (1 )

12. Coordina: Ramón Pagaza

Taxco

Acapulco

3. Coordina: Rocío Cortés

Compostela

Culiacán

Guaymas

13. Coordina: Iván García

Huixtla

Tonalá

4. Coordina: Ricardo Nava

Guadalupe Victoria

Concepción del Oro

14. Coordina: Marisela Aguilar

Tuxtla

Ocosingo

5. Coordina: Eduardo Zamarron

Matehuala

Ciudad del Maíz

15. Coordina: Cecilia Huazo

Ecatepec

Tulancingo

6. Coordina: A. Benavides

Nuevo laredo Monterrey Santa Catarina

16. Coordina:

Guerrero

Nuevo Casas Grandes

7. Coordina: Alberto Silva

Matamoros

Río Bravo Oaxaca

17. Coordina: Patricia Catalán,

8.Coordina: Edgardo Dromu.ndo

Chicontepec Tampico

Ciudad Madero

18. Marina Navarrete y Pilar Muñoz.

San Juan Bautista (Tux.)

Santa María

Huautla de Jiménez

9. Coordina: Guillermo Trejo

Tlaxcala

Acatlán Pénjamo

Coatepec

19. Coordina: R. Gutiérrez

Celaya

Tamazulchale

10. Coordina: Alberto Guevara

Campeche

Mérida

20. Coordina: Gabriel Pérez

Zacapu

Apatzingan ..."

ii) Requerimientos. por etapa del programa de trabajo.-

¿Qué necesidades -monetarias y en especie- se tienen, en total y por cada una de las principales fases contempladas en el proyecto de investigación? ¿En cuáles de éstas se tiene ya comprometida -con quién y con qué valor- su satisfacción? ¿Cuánto es, en números absolutos y porcentuales, lo que se solicita al ente que evalúa la autorización de la propuesta? ¿Los costos/rubros y el costo total del proyecto, es competitivo? ¿Qué calendario de pagos debe establecerse? ¿Las aportaciones provenientes de otras fuentes, son sólo en monetario, o también en especie? Si el segundo es el caso, ¿cuál es el valor monetario de estos aportes en especie? El dinero solicitado, es "a fondo perdido" o reembolsable de alguna manera? ¿En su caso, el reembolso está condicionado de alguna manera al éxito en la investigación? ¿Los requerimientos son fijos.. o sujetos a variación? ¿Si ello es así, bajo qué condiciones sufrirá modificaciones su valor, y en qué sentido?

Una de las razones centrales por las que se realiza una propuesta de investigación, es porque dos o más partes llegan a la conclusión de que los recursos de que disponen resultan insuficientes para llevar a cabo el proyecto. Acuerdan, entonces, presentarla a su autorización ante alguna de las instancias de financiamiento existentes, con la finalidad de conseguir los faltantes. Es por ello que las anteriores interrogantes deben ser respondidas, y argumentadas, en la propuesta.

Para este punto, es recomendable no exponer exclusivamente, ni en forma gráfica, ni de manera narrativa. Es de enorme ayuda el echar mano de ambas modalidades. En el caso siguiente, por ejemplo, el cuadro se hizo para apoyar la fundamentación de montos relacionados con recursos humanos: sí dice cuántos intervienen en cada etapa del proceso, durante cuánto tiempo y para satisfacer qué requerimientos de información de las principales variables.

Zonas Etapas

UNAM

IPN

AIVAC

CANACINTRA

A. IME

TOTALES

Planeación

1=1

111=1c

1=1

111=1b

1=1

111=1c

1=1

111=1c

1=1

111=1c

1=1

111=3

Detección Bibliográfica

1=1

111=1z

1=1

111=1a

1=1

111=1b

1=1

111=1b

1=1

111=1c

1=1

111=5

Diseño y prueba de instrumentos

1=1a

111=3a

1=1a

111=3a

1=1b

111=1b

1=1b

111=1b

1=1b

111=1b

1=2

111=4

Recolección de información

1=1a

11=15ª

111=3a

1=1a

11=15ª

111=3a

1=1b

11=6ª

111=1b

1=1b

11=2ª

111=1b

1=1b

11=2ª

111=1b

1=2

11=40

111=8

Procesamiento y análisis de información

1=1a

11=3ª

111=3a

1=1a

11=3ª

111=3a

1=1b

11=2ª

111=1b

1=1b

11=1ª

111=1b

1=1b

11=1ª

111=1b

1=2

11=10

111=8

Redacción de informe final

1=1a

11=1ª

111=3a

1=1a

11=1ª

111=3a

1=1b

11=1ª

111=1b

1=1b

11=1ª

111=1b

1=1b

11=1ª

111=1b

1=2

11=5

111=8

Verificación de impacto

1=1ª,b

11=15ª,

111=3a

1=1a

11=15ª

111=3a

Publicación de resultados

1=1

NOTA: Para dos etapas posteriores, quedan pendientes: La Segunda Fase de la verificación de impacto y la publicación de los siguientes resultados.

I = Director, II = Encuestadores, III = Auxiliares del Director .

El paso siguiente consiste en asignarle valores monetarios a estos recursos. Ello se ha hecho en el siguiente caso, tratándose de recursos humano.

REQUERIMIENTOS POR ETAPA

ETAPAS	REQUERIMIENTOS	CONCEPTOS
1	3000000	60 hrs. del director, 40 hrs. de asesores, otros.*
2	8 000 000	150 hrs. del director, 75 hrs. de asesores, 120 hrs. del investigador auxiliar, otros.
3	2 200 000	45 hrs. del director, 20 hrs. de asesores, otros.
4	2 000 000 ~.,	45 hrs. del director, 20 hrs. de asesores, otros.
5	2 200 000	45 hrs. del director, 20 hrs. de asesores, otros.
6	2100 000	45 hrs. del director, lO hrs. de asesor, 15 hrs. de la persona de apoyo en gabinete, otros.
7	7 000 000	120 hrs. del director, 20 hrs. de auxiliar, otros.
8	15 000 000	180 hrs. del director, 60 hrs. de asesores, 180 hrs. de investigador auxiliar, otros.
9	7 000 000	120 hrs. del director, 20 hrs. de asesores, 120 hrs. de investigador auxiliar, otros.
10	3 000000	60 hrs. del director, 20 hrs. de asesores, otros.
11	1 500 00	15 hrs. del director, 5 hrs. de asesores, 20 hrs. de la persona de apoyo en el gabinete, otros.
12	2 400000	15 hrs. del director, otros.
TOTAL	55 000 000

ETAPAS REQUERIMIENTOS I CONCEPTOS I

*Incluye papelería, viáticos, etc.

Ello permite sustentar firmemente el concentrado final de requerimientos, tanto de aquellos cuya satisfacción está garantizada (en el caso siguiente, bajo columna de institución), como de aquellos cuyos valor monetario se está solicitando (en el ejemplo inmediato, bajo la columna de otras fuentes).

(MILES DE PESOS DE 1992)

Etapa	Requerimientos monetarios			Recursos personal		Requerimientos de material				Otros			Total
Etapa	Instit.	Otras fuentes	Subtot	Instit.	Otras fuentes	Subtot	Instit.	Otras fuentes	Subtot	Instit.	Otras fuentes	Subtot	Instit.	Otras fuentes	Subtot
I	10	4	14	2	2	4	1	1	2	3	2	5	16	9	25
II	2	1	3	2	1	3	1	1	2	1	1	2	6	4	10
III	10	1	2	1	1	2	1	1	2	1	1	2	4	4	8
IV	2	1	3	1	1	2	1	1	2	1	1	2	5	4	9
V	1	1	2	1	1	2	1	1	2	1	1	2	4	4	8
VI	4	2	6	1	1	2	1	1	2	1	1	2	7	5	12
Total	20	10	30	8	7	15	6	6	12	8	7	15	42	30	72

Enseguida se muestra una forma adecuada de presentar en la propuesta lo que en un convenio pudiera, posteriormente, convertirse en calendario de pagos. Se notará que aquí ya están los requerimientos, por calendario.

Actividad	Requerimientos
Año 1	Recursos Humanos	Recursos materiales	Subtotales
	Sueldos ($)	Libros/otros ($)	($)
1-2-3-4-5	20 000 000	1 700 000	21 700 000
6	12 000 000	300 000	12 300 000
7	8 000 000	150 000	8 150 000
8	8 000 000	100 000	8 100 000
AÑO 2
1	4 000 000	300 000	4 300 000
2	4 000 000	1 500 000	5 500 000
3	16 000 000	400 000	16 400 000
4	4 000 000	100 000	4 100 000
5	4 000 000	100 000	4 100 000
6	8 000 000	4 000 000	12 000 000
7	4 000 000	5 000 000	9 000 000
8	4 000 000	100 000	4 100 000
Subtotales	96 000 000	13750 000	109 750 000

Es importante que la instancia financiadora sepa cuál es la proporción que, en el monto total requerido, representa la calidad que le es solicitada en la propuesta, cómo sucede en la columna del total y en las cuatro precedentes, en el penúltimo caso aquí presentado.

iii) Concertación lograda v propuesta.-

La concertación se manifiesta en convenios y contratos de derecho público. Por ello, la propuesta debe incluir, tanto pruebas concretas de cualquier avance en materia de concertación, cuanto documentos que contengan -con la forma apropiada- lo que se está proponiendo a la institución a cuya consideración se somete el documento. En cuanto a los avances logrados, es necesario especificar si los convenios y contratos están en etapa inicial, si se encuentran en etapa de negociación o si ya fueron suscritos.

En caso de que los acuerdos hayan sido verba1es, es necesario narrar el proceso y describir su contenido, de manera que no exista duda de su existencia, preferentemente cubriendo los puntos estipulados más abajo. De existir documentos de por" medio, será menester explicar su conformación e incluir copias de ellos. Si no hay antecedentes de concertación, es imprescindible plantear argumentos, planear acciones y establecer compromisos que convenzan a la instancia evaluad ora de que no se trata de promesas de negociación condenadas al incumplimiento, ni de compromisos que se desahogarán por mero trámite, sino de verdaderos propósitos de asociación con quienes amerite hacerlo.

En caso de que los acuerdos, ya logrados o por obtener, se deriven de convenios de mayor cobertura, ello deberá precisarse. Tratándose de contratos, en particular de los que incluyan la autorización del inicio del proyecto, es de gran ayuda el indicar si existe algún acuerdo específico, acuerdo marco o convenio general, del cual se derive o bajo cuya cobertura se coloca.

Al armar la parte de la propuesta que se refiere a concertación, sus autores deben tener muy en cuenta que éste es un asunto que se da o puede darse, en múltiples facetas relacionadas con el surgimiento de un proyecto de investigación. Es deseable que la narración de actividades y descripción de planes, acompañadas de sus respectivas pruebas, se refiera a las más importantes de ellas. En la medida en que el espectro de la concertación real sea más amplio, habrá mayores posibilidades de que se autorice la propuesta y, en caso de requerirse, de que se suscriban los convenios o contratos, implicados. Es decir, habrá más posibilidades de llegar a la firma de la documentación legal pertinente, entre más sólida sea la demostración de que la propuesta no ha caído en el simplista esquema que consiste en pensar que basta con que concerten los "investigadores" y los "usuarios" , sino que se ha basado en la búsqueda compleja de acuerdos entre fomentadores, enlazadores, organizadores en campo, financiadores, oferentes, buscadores de legimitidad, generalizadores y usuarios.1

Es muy variada la forma que pueden asumir los convenios y contratos. Sin embargo, la experiencia nos indica que un buen contenido de cada acuerdo real -verbal o escrito- en la materia, se acerca a lo siguiente:

-Identificación de partes y representantes respectivos. -Declaraciones de parte 1 , -Declaraciones de parte 2,

-Declaraciones de parte "n".

-Declaración conjunta: Facultades, de todas las partes intervinientes, para acordar {en su caso, firmar) y cumplir los acuerdos {en su caso, contrato o convenio).

-Objeto del acuerdo, como declaración multilateral {es deseable que el objeto se relacione con el producto dela investigación generará). -Obligaciones de la parte 1 , -Obligaciones de la parte 2, -Obligaciones de parte "n".

-Monto total de costos, desglose general y calendario de pagos. Condiciones en que se otorga y condiciones de reembolso, si lo hubiere. -Penalizaciones.

-Propiedad de lo generado.

-Secrecía, difusión: el quehacer, en materia de divulgación, con lo logrado. -Seguimiento del acuerdo {comités conjuntos, periocidad de reuniones de evaluación, entrega de informes parciales, y similares) .

-Vigencia del acuerdo2 que se presenta enseguida .

Es un documento que se incluye en una propuesta de investigación, para ser evaluado y en su caso suscrito, Ejemplifica el acuerdo que se propone para firma entre las partes intervinientes, para dar inicio a la investigación científico-aplicada: Veamos su contenido, en el Cuadro 1 6.

CUADRO 16: Ejemplo de Contrato de Prestación de Servicios de Investigación Científica Aplicada.

"Contrato de prestación de Servicios de investigación científica aplicada que celebran, por otra parte ...a través de ..., en lo sucesivo denominada "SECTE", representando por su titular ..., y por 18 otra Centro de Estudios de Problemas de Coyuntura, Previsión y Prospectiva, A. C., en lo sucesivo denominado CEPROS, representando por al tenor de las siguientes cláusulas:

DECLARACIONES

I) CEPROS declara. ..

II) SECTE declara. ..

III) Declaran las partes:

Que están de acuerdo en ajustar sus compromisos en los términos y condiciones insertos en las siguientes:

CLAUSULAS

PRIMERA.- OBJETO DEL CONTRA TO.- SECTE encarga 8 CEPROS; ése se obliga a prestar sus servicios de investigación científica aplicada, para:

· Cuantificar -con el máximo rigor científico- la opinión de una muestra de usuarios respecto 8 la calidad del servicio público urbano de transporte urbano de pasajeros en el Estado, a mediados del mes de mayo de 1991.

· La opinión de los usuarios se indagará, tanto con respecto a la calidad que se le atribuye al servicio, cuando en relación a los factores que la determinan:

· -Determinantes económicos de la nivelación del costo del pasaje;

· -Efectos de la nivelación sobre las condiciones de trabajo de los usuarios; -Actores sociales beneficiados con la nivelación; -Actores sociales afectados con la nivelación;

SEGUNDA.- PLAZO.- CEPROS realizará los trabajos especificados en la cláusula anterior, en un plazo de 30 días naturales, contados a partir de la firma de este contrato.

TERCERA.- FORMA DE PAGO.- LaS partes convienen en fijar como honorarios, para cubrir los .gastos de operación de la investigación científica objeta del presente contrato, la cantidad de $47,000,000 (Cuarenta y siete millones de pesos 00/100 M.N.). A esta cantidad no se le adicionará el 15% por concepto de IVA, ya que "CEPROS, A.C." está exento de esta obligación fiscal. La cantidad acordada será cubierta por la "SECTE" de la siguiente manera:

a) Un primer pago, equivalente al 70% del costo total del estudio, a la firma del presente contrato ;

b) Un segundo pago, por el 30% presente, a la presentación y entrega del informe final, de acuerdo a los objetivos de 18 cláusula primera a satisfacción del "SECTE".

CUARTA.- TRABAJOS PARCIALES.- "SECTE" durante la vigencia del presente contrato, podrá hacer a 2CEPROS, A.C.", las observaciones que estime pertinentes, respecto a los trabajos parciales que le entregue, a efecto de que éste, considere en los mismo las observaciones que, en su caso, se formulen.

QUINTA.- RECEPCION DE LOS TRABAJOS.~ "CEPROS, A. C." entregará a la "SECTE", los productos parciales, así como el informe final, dentro de los plazos convenidos y conforme a las especificaciones pactadas en este contrato ya las observaciones efectuadas por la SECTE. Si a juicio de la "SECTE" los trabajos no reunieren las especificaciones técnicas señaladas, la cantidad mencionada en el inciso b) de la cláusula tercera, podrá- ser retenida hasta en tanto dichos trabajos se ajusten a los requerimientos convenidos.

SEXTA. PENA CONVENCIONAL.- Las partes acuerdan como pena convencional un monto equivalente al señalado en el inciso b), de la cláusula tercera, para el caso de incumplimiento de .sus obligaciones.

SEPTIMA.- DERECHOS DE AUTOR.- "CEPROS, A. C.", no podrá divulgar por medio de publicaciones, conferencias o cualquier otra forma de datos y resultados obtenidos del estudio, salvo en los casos en que la "SECTE" lo autorice explícitamente. Los productos finales, que se generen del estudio, as( como las estadísticas básicas y los trabajos intermedios del presente contrato, serán propiedad única y exclusiva del Gobierno del Estado; quien será el titular de loS Derechos de Autor sobre los mismos.

· OCTAVA.- VIGENCIA.- El presente contrato será voluntario para ambas partes, a partir de la fecha de su suscripción y convienen que si es voluntad darlo por terminado, en forma anticipada, deberá darse aviso escrito con quince días de anticipación y si terminada la vigencia de este contrato, la "SECTE" tuviera la necesidad de seguir utilizando los servicios de "CEPROS, A.C.", se requerirá la celebración de un nuevo contrato con las formalidades necesarias para su validez.

· NOVENA.- JURISDICCION.- Para la interpretación y cumplimiento del presente contrato, así como todo aquello que no esté expresamente estipulado en el mismo, las partes se someten a la jurisdicción y competencia de los tribunales del Estado, renunciando al fuero que pudiera corresponder a su domicilio presente o futuro.

LEIDO QUE FUE EL PRESENTE CONTRATO DE PRESTACION DE SRVICIOS DE INVESTIGACION CIENTIFICA, SE FIRMA EN LA CIUDAD DE A LOS 19 DIAS DEL MES DE ABRIL DE 1991, EN DOS ORIGINALES ..."

En todo caso, es importante que se tengan listos, por si llegaran a necesitarse, los recibidos y facturas que tengan que emplearse para acreditar los pagos, créditos y donaciones que se reciban. En ocasiones, dependiendo de si la negociación verbal ha avanzado lo suficiente, es una buena idea anexar la factura llena, al contrato que se propone firmar, que .a su vez se incluye en la propuesta. Ejemplos del contenido de estas facturas, se presentan en el Cuadro 17.

CUADRO' 7: Ejemplos de contenido de facturas amparando el pago de costos de operación de servicios de investigación científica aplicada.

CANTIDAD	DESCRIPCION	PRECIO UNITARIO	PRECIO TOTAL
1	42,700,000 científica aplicada" Evaluación pública de las obras y servicios de solidaridad", según la cláusula tercera del contra lo respectivo, suscrito por la Universidad y el CEPROS, A. C.	61 000 000	42 700 000
1	Desarrollo metodológico, capacitación de investigadores para su 8,241,000 8,275,00 aplicación, y asesoría en la operación de trabajo de campo y gabinete, necesarios para realizar y concluir encuesta de opinión de docentes empleados por la Universidad Autónoma del Estado, respecto a opciones en materia de prestaciones sociales, de conformidad con el respectivo contrato de prestación de servicios de investigación científica aplicada, del 13 de septiembre de 1990.	8 241 000	8 275 00
1	Anticipo de los gastos de operación del estudio "Encuesta de opinión 38,000,000 19,000,000 pública sobre unidades médicas rurales, operadas con fondos del PRONASOL", de conformidad con la cláusula 6n del contrato de servicios de investigación científica aplicada, del 6 de 1diciembre de 1990.	38 000 000	19 000 000

Ir al principio de este documento

Enviar correo a:

Administrador de contenido

Administrador de diseño

_________________________________________________________________

B)NO COMETA ESTOS ERRORES AL FORMULAR. ..LOS ASPECTOS LOGISTICO- OPERA TIVOS :

Buena parte de los problemas -algunos de ellos insalvables- que se presentan, cuando un proyecto de investigación está en su fase de operación, se debe a un inadecuado manejo de los aspectos prácticos; específicamente, a imprevisión respecto a su surgimiento ya insuficiencia de planeación para atacarlos. Fenómenos de corrupción, desvío de fondos, simulación, fraude y desviaciones de otro tipo, son consecuencia casi "natural" de la falta de preocupación sobre los aspectos logístico-operativo-administrativos, cuando ellos se pudieron haber evitado: en la fase de formulación de la propuesta.

El tener estas disfunciones se pueden explicar -incluso llegar a justificar- en proyectos de ciencia básica o aplicada de corte academicista, o de desarrollo tecnológico exclusivamente orientado al lucro. Pero tenerlos, cuando se trata de investigaciones basadas en la filosofía política pro cambio estructural-que aquí hemos manejado ya muchas veces- ello es un verdadero crimen que hay que combatir, donde y cuando se presente, y que hay que evitar con tezón. Por ello, cuando se está en la fase de formulación de la propuesta, es necesario cuidarse de cometer tres tipos principales de errores:

i) Subadministración.-

El texto siguiente, da una pésima imagen de lo que está llamada a ser la administración del proyecto, si es que la propuesta se aprobara. La dibuja a cargo de un Director que trabajará muy poco tiempo para el proy"ecto; que no desarrollará ni aplicará el método de la investigación si no cuenta con asesoría para ello; que ni siquiera tiene idea -por sí mismo- de cómo va a controlar los recursos que solicita; y que, por todo ello, refleja ser totalmente incapaz para planear, organizar y supervisar. ¿ Usted autorizaría financiamiento para una' investigación, cuyo Director de Proyecto tiene estas características y en la que, además, sólo una persona operaría al nivel de investigación, y cuatro serían funcionarios?

"Aspectos logístico-operativos: ...Para el desarrollo de este proyecto se contará con el siguiente personal: un Director de Proyecto, encargado de la coordinación general y de la investigación de gabinete y de campo, DEDICADO 15/hrs/semana al proyecto; un investigador auxiliar, para efectuar investigación. de campo, dedicando 15/horas/semanales al proyecto; un asesor metodológico, dedicado 5/horas/semanas al proyecto; un asesor contable, dedicado .5 horas/semana al proyecto; un asesor administrativo, dedicado 5 horas/semana al proyecto.

El trabajo y la supervisión en la fase de desarrollo de las técnicas, procedimientos, métodos. etcétera, SERA EFECTUADO POR EL DIRECTOR DEL PROYECTO, CON LA ORIENT ACION DEL ASESOR METODOLOGICO, PERMANECIENDO ESTE BINOMIO EN LAS OTRAS DOS FASES QUE SON LA RECOPILACION DE DA TOS y LA VERIFICACION DEL IMPACTO (aunque en éstas entrará en funciones el investigador auxiliar) ..."

En este otro caso, la manera prevista para administrar el proyecto implica que, si el coordinador de investigación ejerce las funciones establecidas, ¿quién necesita a un Director de Proyecto? Este último saldría sobrando: sería más bien un funcionario de relaciones públicas:

“ Aspectos logístico-operativos:

...Para la administración del presente trabajo se contará con un Director de Proyecto, que realizará las funciones de investigador-administrador de actividades, recursos materiales y económicos y un coordinador de investigación, que será el enlace entre el director del proyecto y los encuestadores.

Se requerirá, eventualmente, asesoría metodológica de una persona con experiencia para la elaboración de los instrumentos, así como para la capacitación en el manejo del mismo. En las etapas de recolección de datos se requerirá de tres encuestadores. Las tareas de supervisión y controlas realizará el Director del Proyecto, mediante reuniones con el grupo de participantes, previamente a la iniciación de cada una de las etapas, así como al final de las mismas.

En la cita consignada enseguida, se observará que se tienen contempladas 6 personas. Sin embargo, sólo dos -y .ellos, estudiantes- se encargarían de investigación. Además: a) se afirma que todas ellas participarán en el proyecto, pero no se prueba que será así; b) realmente no se dice algo, respecto a cómo se supervisarán las labores de investigación ni las modalidades conforme a las cuales se controlarán loS recursos.

"Aspectos logístico-operativos: ...Las personas que participan en el proyecto serán: Dr. ..., quien supervisará el trabajo; Dr. ..., encargado de la supervisión del trabajo en la etapa de implementación; Dr. ..., participante en la parte clínica del manual; dos estudiantes de medicina (... y ...), quienes aplicarán el instrumental descriptivo-interpretativo- evaluador a las prácticas de bioquímica aplicada, realizadas en el semestre septiembre de 1991 a febrero de 1992, en la Escuela Superior de Medicina del IPN; QFI ..., Coordinadora del trabajo práctico-clínico del Manual.

El trabajo se coordinará y organizará en sesiones semanales con cada uno de los participantes; pero por separado, pues las dificultades de transporte y horarios no permiten la reunión con los cuatro simultáneamente. Se supervisará, durante el desarrollo del proyecto; es decir, desde la obtención y reunión de datos, hasta concluido el proyecto.

Los recursos humanos serán coordinados mediante las reuniones semanales antes mencionadas, y los materiales dependerán de las necesidades que surjan durante el desarrollo del proyecto ..."

En la cita textual que se presenta más abajo, no se dice cosa alguna respecto a la administración, específica, del proyecto. Se echa mano de lugares comunes y vaguedades. En un claro afán por ocultar la indisposición de los autores para ocuparse del asunto en la propuesta, se pospone indefinidamente el arribar a planteamientos concretos:

"Aspectos logístico-operativos:

...Para la realización del proyecto se requiere contar por lo menos con la participación de seis personas: un investigador-director del provecto; dos investigadores (uno, proveniente del sector productivo, y el otro, de una institución financiera}; un ayudante de investigador; una secretaria. Las funciones que tendrán a su cargo son, entre otras, las siguientes:

-El director del proyecto COORDINARA, SUPERVISARA, ADMINISTRARA TODAS LAS ACCIONES QUE SE LLEVEN A CABO, y PRESENTARA LOS RESUL T ADOS DE LA INVESTIGACION.

-Los investigadores se encargarán de RECABAR, ANALIZAR, SISTEMA TIZAR LA INFORMACION, ASI COMO DE REDACTAR y PRESENTAR LOS AVANCES TENIDOS. Para coordinar y supervisar, SE PROPONE lo siguiente:

ELABORAR un programa específico de actividades; b) Elaborar un diagrama de Gant para reestructurar el programa de cuantas veces sea necesario. Para la administración de los recursos económicos, materiales y humanos asignados al provecto, SE CONT ARA CON UN PROGRAMA ESPECIFICO, donde se precise con lujo de detalles cómo se LLEV ARA A CABO esta actividad ..."

En el caso siguiente, la propuesta se refiere, no a cómo se administrará el proyecto de investigación (cuyo objetivo estriba en describir y explicar la percepción que jefes, pares y pacientes tienen, de las pasantes politécnicas de enfermería que realizan su servicio social}, sino a las modalidades empleadas por la ESEO-IPN para supervisar a sus pasantes:

" Aspectos logístico-operativos: .

-La organización será la siguiente:

-Personal Directivo: Jefe de enfermeras a nivel estatal o coordinador de pasantes. -Coordinador: Jefe de enfermeras a nivel estatal o coordinador de pasantes.

-Responsables: Jefe de enfermeras a nivel jurisdiccional, jefe de enfermeras a nivel local y/o coordinadora de enseñanza de enfermería.

Podemos entender que la supervisión es un proceso dinámico que está integrado por un conjunto de funciones encaminadas a guiar, orientar y asesorar las acciones que se realizan en torno a un propósito y a unas metas previamente establecidas, así como detectar en forma oportuna las situaciones o problemas que interfieren para la buena marcha del trabajo. la realización del servicio social exige, para su eficaz funcionamiento, de la supervisión. Mediante este proceso, LOS PASANTES SE SENTIRAN SEGUROS, AL APLICAR SU PROGRAMA DE TRABAJO, CON LA CERTEZA DE RECIBIR APOYO y ASESORIA EN TODO LO CONCERNIENTE A lOS FACTORES Teórico-ADMINISTRATIVOS Y METODOLOGICOS ASI COMO EN LO REFERENTE A MOTIV ACION y SUPERACION PERSONAL.

Por otra parte, si se considera al servicio social como un sistema cuyas tareas comparten los sectores educativos y de salud, es de suponer que la supervisi6n, como parte integrante del método administrativo, debe TAMBIEN ser un asunto que compromete AL SECTOR EDUCATIVO y A LAS INSTITUCIONES DE SALUD. Incluida las siguientes actividades:

-Elaborar e implementar el programa de supervisi6n y asesoría

-Diseñar los instrumentos de supervisión y asesoría,

-Programar visitas de supervisión y asesoría a las diferentes unidades aplicativas, -Detectar oportunamente los problemas y establecer alternativas de solución,

-Asesorar al pasante en la práctica profesional de acuerdo a necesidades,

-Propiciar eventos académicos que contribuyan al desarrollo del profesional, que redunde en beneficio de la comunidad,

-Revisar y asesorar oportunamente los informes, trimestrales y el final.

-Presentar oportunamente informe escrito de los resultados de la supervisión realizada, con el propósito de mantener actualizada la situación real y concreta de cada unidad aplicativa y de la unidad educativa ..."

En el extracto Que se presenta inmediatamente abajo, por su parte, no queda claro el asunto de los requerimientos del personal, para realizar la investigación. ¿Son requerimientos satisfechos ya, o aún insatisfechos, total o parcialmente? ¿De las 11 enfermeras que se requieren, la ESEO proporcionará 7? ¿se cuenta ya con las 4, de los Servicios Coordinados de Salud en los estados? ¿Con las 11 ? ¿Con ninguna?

"Aspectos logístico-operativos:

-Para la supervisión y control SE REQUIERE de personal de enfermería calificado ...SE REQUIERE DE 11 personas en total; DE LAS CUALES SIETE CORRESPONDEN AL PERSONAL DE ENFERMERIA DE LA ESEO- IPN y 4 DE NIVEL ESTATAL ..."

En este último ejemplo, el rango de personal requerido es demasiado grande. Deja ver que los formuladores de la propuesta no tienen una idea precisa de lo que se hará:

"Aspectos logístico-operativos:

...El trabajo se organizará en ocho fases; el número de personas que participarán en el proyecto de manera óptima, serán 50 y de manera mínima será 1. El trabajo se organizará por un director; un subdirector; un mínimo de 5 y máximo de 40 encuestadores; y un mínimo de 3 y máximo de 8 auxiliares ..."

ii) Ausencia de competitividad.- Cuando la propuesta Ileg'a al punto relacionado con el valor monetario de los requerimientos para llevar a cabo el proyecto de investigación respectivo, estamos en el terreno del "donde duele " .Este asunto es uno de los más sensibles, para la instancia que tendrá que decidir entre autorizar, rechazar o aprobar condicionalmente el documento que tiene enfrente. De ahí que la propuesta deba contener, en el rubro correspondiente a recursos solicitados, una muy clara demostración de que sus formuladores -además de saber cómo hacer ciencia y tecnología- conocen el mercado, tienen identificados a sus competidores y harán las cosas de manera que se coloquen por encima de éstos, en cuanto a costos, calidad y tiempos de entrega .

Pero el principal error que se comete al respecto, es que simplemente no existe argumentación -ni implícita ni explícitamente-. Y ello, se acerca mucho a la famosa situación de "estar solicitando recursos, pidiéndole a Dios que no se otorguen" .Es urgente vencer la tendencia a presentar este rubro, exclusivamente basado en fríos cuadros y hojas de cálculo. Hay que argumentar, tomando como guía a las interrogantes planteadas en el Punto "ii" del Primer Apartado de este capítulo.

Un segundo error típico, consiste en plantear cifras inventadas por los formuladores, sin hacer un esfuerzo serio por vincularlas con la realidad, ni con lo planteado por ellos mismos en otros rubros de la propuesta. No se explica de otro modo, por ejemplo, que se afirme por un lado que la investigación tiene asegurados los recursos humanos que se necesitarían para operar un determinado proyecto de investigación, y por otro lado la misma propuesta contiene la solicitud de recursos monetarios para contratar personal que lo lleve a cabo. Ello refleja descuidos imperdonables. Tampoco existe otra explicación, cuando un proyecto, propuesto por personal de una institución educativa pública mexicana, solicita financiamiento dos o tres veces por arriba -o dos o tres veces por debajo de una empresa privada. Una propuesta concreta, ubicada en esta situación, indica que sus autores ni siquiera se tomaron la molestia de indagar "cómo andaban los precios" en el mercado.

Permite concluir que supusieron erróneamente que estaba garantizado el financiamiento requerido, por el prestigio. ganado por la institución para la cual trabajan. Hace pensar que no han adquirido conciencia de los cambios que ha tenido la manera de autorizar y otorgar presupuestos públicos y privados en México, destinados a actividades de ciencia y tecnología, pues en los años noventa ya no se otorgan con la misma "manga ancha" que en la década de los setentas y aún de los ochenta.

Otra frecuente falla en la materia, consiste en no presentar los requerimientos que se solicitan, por etapa. Ello reduce las posibilidades de autorización, pues coloca a la instancia, evaluadora en una situación de aprobar totalmente los requerimientos, o no aprobarlo en absoluto. En cambio, presentado por etapas, siempre hay la opción de negociar los montos a la baja, pero a costa, por ejemplo, de suprimir una o más de las etapas originalmente contempladas. La presentación por etapas, abre las posibilidades de negociación del presupuesto solicitado. Este error lo denota el texto siguiente, no obstante lo detallado del presupuesto:

“Aspectos logístico-operativos:

El proyecto se llevará a efecto en tres meses (octubre, noviembre y diciembre de 1991 ). Se llevará a cabo un estado contable mensual, de los recursos monetarios solicitados, que constan de lo siguiente:

Costo de Constitución y Apertura

Honorarios Notario y Derecho del Acta Constitutiva 600

Honorarios del C. P. por Inscripción y Altas en Dependencia del 500

gobierno 1 ,100 1 ,100

Renta del local 1 ,000 1 ,000

RENTA DE MUEBLES:

6 escritorios 300

3 máquinas de escribir 380

2 P. C. 1,680

1 archivero 100

1 duplicadora 900

3,360 3, 360

Papelería y útiles de escritorio 1 ,900

Útiles de limpieza y abarrotes 600

Servicio de limpieza profesional 450

Energía eléctrica 45

Teléfono 280

I. V. A 1,230

Partida para las publicaciones de resultados 200

4,705 4, 705

HONORARIOS

Prof. titular del proyecto. 3,000

Prof. ayudantes (3) a 2,000 c/u 6,000

trabajadora social 1,500

Secretaria 1,200

Ayudante de oficina 600

12,300 12, 300 22,36

GASTOS DEL MES DE NOVIEMBRE, 1992 (EN MILES DE PESOS)

Renta del local 1 ,000 1 ,000

RENTA DE MUEBLES:

6 escritorios 300

3 máquinas de escribir 380

2 P..C. 1,680

1 archivero 100

1 duplicadora 900

1 retroproyector 230

3,590 36590

Papelería y útiles de escritorio 1,300

Café, galletas, varios 350

Servicio de limpieza profesional 450

Energía eléctrica 65 Teléfono 260

IVA 1,230

Partida para las. publicaciones de resultados 300

3,955 3, 955

HONORARIOS

Prof. titular del proyecto 3,000

Prof. ayudantes (3) a 2,000 cada uno . 6,000

Trabajadora social 1,500

Secretaria 1,200

Ayudante de oficina 600

12,300 12, 300

20,845

México, D. F., Noviembre de 1992.

COSTO TOT AL DEL PROYECTO

Octubre 22,465

Noviembre 20,845

Diciembre 20,845

64,155 $64,155,000

...............Sesenta y cuatro millones ciento cincuenta y cinco mil pesos.........

Finalmente, interesa resaltar otra deficiencia típica. Consiste en no dotar a la instancia evaluadora de marco comparativo alguno, respecto a qué proporción, del total de recursos que se requieren, se le esta solicitando cubrir. No es lo mismo, por ejemplo, que la propuesta diga simplemente que se requiere "X" cantidad de dinero para realizar el estudio, que solicitar este mismo monto pero estableciendo que representa "2" % del total necesario que, sumando a "V" monto proveniente de otras fuentes, completará el 100% necesario para terminarlo con decoro.

Relacionado con ello está el hecho de que, cuando se llegan a consignar proporcione que representan las aportaciones provenientes de fuentes distintas a las de la instancia evaluadora de la propuesta, no se explícita el valor monetario de los apoyos en especie: valor de recursos humanos asignados, de la experiencia acumulada que se coloca al servicio de la propuesta, de equipos e inmuebles cuya utilización está garantizada, de abastecimiento seguro de papelería y enseres de oficina, de acervos documentales de que se echará mano, .etcétera. Todo esto debe contabilizarse, a precios de mercado.

iii) Concertación inflada.-

El que los investigadores arriben a acuerdos claros con otras partes, respecto al quehacer investigativo, es uno de los cruciales aspectos distintivos de las propuestas de que se trata en la presente obra. Es un hecho que, sometida a 'instancias evaluadoras cuyo material de trabajo está constituido precisamente por investigaciones que por naturaleza son concertadas, una propuesta en que se ha omitido este punto, está condenada a no recibir la autorización presupuestaria correspondiente. Es el equivalente, prácticamente, a perder el partido por "default".

El simular una concertación, no es una salida. Salta fácilmente a la vista del ojo experto, cuando una propuesta de investigación tiene un componente de concertación "inflado" : cuando se dice, en torno a lo logrado en la materia, bastante más de lo que hay en realidad. Esto se percibe claramente en el siguiente ejemplo, donde los formuladores de la propuesta argumentan sólidamente el por qué la subdirección técnica de la ESIME-IPN es el usuario de loS resultados. Sin embargo, en lo tocante a la concertación de insumos, son débiles: reportan haber negado a acuerdos con una persona física, en torno a un aspecto sobre el cual él no tiene capacidad de decisión, dado que en el IPN la asignación de carga a los profesores no es asunto sólo de ellos, sino que requiere de la aprobación de las autoridades académicas y colegiadas de la escuela en que se trabaja.

"Aspectos logístico-operativos:

Inicialmente el compromiso para la publicación e implementación de las prácticas se llevó a cabo con el Jefe del Departamento de Bioquímica Aplicada. Al momento de presentar esta propuesta, él ha dejado de ocupar la jefatura, para pasar al puesto de Subdirector Técnico en la Escuela ...del IPN. Por esta razón, el compromiso original tiene, ahora, mayor vigencia que antes. Los involucrados en el Desarrollo del proyecto, tanto en la obtención de datos como en el desarrollo y discusión de los casos clínicos, son UN PROFESOR DE BASE DEL DEPART AMENTO y dos alumnos del semestre anterior, que se integraron al laboratorio como perceptores, por lo que su participación es un hecho. SI NO HA y UN ACUERDO ESCRITO, SI SE TIENE A NIVEL VERBAL.

Por otro lado, el supervisor del trabajo en este momento esta jubilado y su única actividad académica es la revisión del trabajo. Esto, aunado a la gran disposición que ha manifestado ..."

En las propuestas de que aquí se habla, la investigación, toda, depende de la concertación entre investigadores y usuario. Afirmar en el documento, como en el siguiente ejemplo, que apenas se va a buscar con quién concertar, significa, simplemente, no tener propuesta de investigación alguna. Indica que la propuesta se está presentando antes de tiempo: cuando todavía no está "a punto" .

"Aspectos logístico-operativos:

...Para la concertación prevista, en primer lugar ES PRECISO IDENTIFICAR SI EXISTEN Convenios Generales de Colaboración con las instituciones educativas que PODRIAN estar interesadas en participar en la investigación. EN CASO DE QUE ASI SEA, se negociará la firma de uno o varios acuerdos o contratos específicos, según lo vaya requiriendo la investigación. UNA VEZ QUE SE DETERMINE CON QUIEN CONCRET AMENTE SE ESTABLECERA EL ACUERDO O CONTRA TO, SE ANEXARA AL PRESENTE LA DOCUMENT ACION RESPECTIV A ..."

De manera similar una instancia financiad ora de investigación científica aplicada, promodernización del país, difícilmente autorizaría presupuesto alguno a una propuesta en que sus autores sostienen que el arranque va a depender de que se firmen acuerdos con otras partes. Los evaluadores se preguntarían: ¿Qué pasará si otorgo el financiamiento, pero los convenios no se firman? y seguramente se responden: la investigación no se llevará a cabo y los fondos otorgados irían a la basura. Al igual que en caso anterior, es casi un hecho que llamarían al investigador-líder, para decirle que presentara su propuesta, cuando estuviera completa, incluyendo como anexo, desde luego, copia de los convenios.

"Aspectos logístico-operativos:

...Las características del proyecto de investigación REQUIEREN DE LA FORMALIZACION OFICIAL A TRA VES DE UN CONVENIO ESPECIFICO DE COLABORACION DEL IPN CON LA SECRET ARIA DE SALUD, V UN ACUERDO CON LOS SERVICIOS COORDINADOS DE SALUD EST A T ALES DE BAJA CALIFORNIA SUR, YUCA T AN V EL DISTRITO FEDERAL, CON LA ESCUELA SUPERIOR DE ENFERMERIA V OBSTETRICIA DEL IPN ..."

En el texto, la concertación también aparece inflada. Realmente se consiguió al apoyo en especie que significa la autorización de destinar un año sabático a dirigir el proyecto de investigación. Pero decir que se va "a buscar" obtener recursos materiales de COFAA-IPN, es decir nada, si no se específica el mecanismo concreto que se transitará al respecto.

"Aspectos logístico-operativos:

...Respecto al primer año de investigación, los recursos lo que a sueldos del Director se refiere, serán cubiertos por el beneficio del año sabático. En lo tocante a sus salarios, correspondientes al segundo año de investigación, se está en tratos con el Director del CECyT, a fin de que se le imponga la carga mínima reglamentaria frente a grupo y, si es posible, aún menos, para tener tiempo de llevar a cabo las tareas investigativas.

En lo que respecta a los recursos materiales (libros, materiales de oficina, consultas a bancos de datos, viáticos, mecanografía, impresión y páginas de inscripción), SE BUSCARA LA CONCERT ACION CON COFAA VIO CON EL DEPARTAMENTO DE DIFUSION CULTURAL DEL IPN ..."

También se imprime, en la propuesta, una imagen distorsionada de la concertación realmente lograda cuando se proporcionan documentos probatorios de ella, que no lo son verdaderamente. En la siguiente muestra, tal ocurre. El lector encontrará que "se toman como ejemplo" convenios cuyos objeto no tiene nada que ver con el objetivo de investigación; éste consiste en identificar la percepción que, en torno a la libre empresa, tiene el estudiantado politécnico de nivel medio superior, durante 1992.

"Aspectos logístico-operativos:

...En el caso específico del presente proyecto, SE PODRIA negociar o concertar con diferentes instancias, TOMANDO COMO EJEMPLO el "Convenio General de Colaboración entre el IPN y DESEM Valle de México, A. C.", así como el "Acuerdo Específico de Colaboración entre la DVAT-IPN y DESEM", cuyas copias se anexan:

'CONVENIO GENERAL DE COLABORACION QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE EL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL ...V POR LA OTRA DESARROLLO EMPRESARIAL V ALLE DE MEXICO AC ...AL TENOR DE LAS SIGUIENTE DECLARACIONES V CLAUSULAS: ...

PRIMERA.- OBJETO: Propiciar y fortalecer la generación de una cultura empresarial dentro de la comunidad estudiantil del IPN, mediante la aplicación de los programas y métodos desarrollados y experimentados por DESEM ...'

ACUERDO ESPECIFICO No.9001 DE COLABORACION, DENTRO DEL CONVENIO GENERAL DE COLABORACION CELEBRADO ENTRE EL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL y DESARROLLO EMPRESARIAL V ALLE DE MEXICO AC, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA DIRECCION DE VINCULACION ACADEMICO y TECNOLOGICA DEL IPN ...y POR LA OTRA DESARROLLO EMPRESARIAL V ALLE DE MEXICO AC, AL ...TENOR DE LAS SIGUIENTES CLAUSULAS ...

PRIMERA.- OBJETO: Las partes convienen en propiciar el desarrollo de una cultura empresarial dentro de los planteles del Instituto Politécnico Nacional, de enseñanza media superior y enseñanza superior, a través de la promoción y formación de empresas juveniles' ..."

Ir al principio de este documento

Enviar correo a:

Administrador de contenido

Administrador de diseño

_________________________________________________________________

C)RESPONDA AL RETO: HAGA ...LOS ASPECTOS LOGISTICO-OPERATIVOS DE SU PROPUESTA.

i)Usted deberá aplicar la información contenida en esta capítulo, para elaborar tres puntos del texto principal. de su propuesta: " 10) Requerimientos"; " 11) Administración"; y , " 12) Concertación" .Cada uno deberá ser escrito, en forma narrativo-argumentativa, en un máximo de dos cuartillas. El punto 10, llamará a que el lector conozca los detalles en el "Anexo 14: Desglose de requerimientos humanos, materiales y financieros, por etapa " .El punto 11 , remitirá al "Anexo 18: Organización, supervisión ,y control de recursos, por etapa" .A su vez, el punto 12 invitará a que el lector constate lo establecido ahí, en el " Anexo 19: Acuerdos, convenios y contratos, realizados y propuestos, por etapa" .Los 6 documentos que elabore deberán corresponder fielmente, por lo menos, a los tres lineamientos de contenido deseable que se exponen en el Apartado A del Capítulo que en esta ocasión nos concierne. Tanto los tres puntos del texto central de la propuesta, como sus respectivos anexos, deberán ser 100% coherentes con el punto "7) Programa de Trabajo" y con los puntos "6) Instrumentos de Recolección de Datos" y "8) Procesamiento de Datos.

Reflexione, una vez que considere haber terminado: ¿En términos generales, el asunto de los aspectos logístic6-operativos, incluye todo lo que debe contener? Elabore, auto critíquese y mejore, una y otra vez, hasta que esté satisfecho. HAGA SU MEJOR ESFUERZO.

ii) A loS puntos 10, 11 y 12, con sus correspondientes Anexos 17, 18 y 19, aplíqueles ahora la prueba de los errores. Vea todos los documentos, a la luz del error "i", haciendo sobre la marcha las adecuaciones necesarias para eliminarlo, donde quiera que se haga presente. Realice lo mismo, viéndolos a través del lente de los errores típicos "ii". y "iii", también expuestos en el Apartado B de este capítulo. Dele coherencia a la segunda versión resultante.

iii) Convenza a un compañero para que califique el contenido y evalúe la vulnerabilidad de esta segunda versión, utilizando los puntos 9 y 9' de las Figuras B y C del Capítulo 1. A cambio de ello, haga lo mismo con la documentación generada por él. APROVECHE LA OPORTUNIDAD PARA INTERCAMBIAR OPINIONES y CONTAR CON UNA VISION FRESCA, PARA DELIMIT AR SU QUEHACER y PARA MEJORAR LA PROPUEST A.

iv) Confeccione una nueva versión, de conformidad con lo resultante de esta calificación- evaluación externa. Pase los 6 documentos en limpio e incorpore los puntos 10, 11 y 12 al texto principal que aparece en su expediente "Propuesta". De manera similar, incluya en este expediente los Anexos 17, 18 y 19, vigilando que se mantenga la numeración progresiva. Haga una lectura completa de todos los puntos y de ~ los anexos. ¿Está usted satisfecho con el nivel de claridad que alcanza la exposición del documento, con el grado de coherencia que guardan entre sí todas las partes que lo componen, así como con la factibilidad y pertinencia de lo que se propone hacer? De parecerle necesario, haga modificaciones.

v) Entregue a su profesor una copia de los puntos 10, 11 y 12, así como de los anexos 17, 18 y 19. Solicítele que en la siguiente sesión de trabajo le dé sus comentarios respecto a este asunto.

vi) Reporte los últimos avances tenidos, en cuanto a negociación con los usuarios. Inclúyalos en el expediente " Producción de Conocimiento" .

Verifique que todos los acuerdos verbales, convenios firmados y contratos suscritos, logrados desde que empezó a formular la propuesta, estén convenientemente narrados y argumentados en el punto 12 del texto principal, y fielmente reproducidos en su correspondiente Anexo 19. Cerciórese, similarmente, que todos los documentos que busca usted sean suscritos por la instancia evaluador, queden adecuadamente incluidos en este Anexo.

Es el momento de cerrar el círculo. Si usted y sus colaboradores han concertado permanentemente, ahora, cuando ya usted ha terminado de formular su propuesta, ésta tendrá un verdadero usuario de los resultados de investigación, que realmente los aplicará para ayudar a resolver un problema específico qu~ enfrenta y que, a su vez, es uno de los muchos que obstaculizan la transformación estructural de nuestra sociedad. ¡FELICIDADES! USTED HA TRABAJADO MUCHO EN EL DIFICIL TERRENO DE LA NEGOCIACION. HA y QUE COSECHAR LO SEMBRADO y CUL TIVADO.

vii) Recoja usted el punto "9) Procesamiento de Datos" que -junto con los Anexos 11 a 16- entregó a su profesor en el transcurso de la sesión pasada. Discuta con él la calificación obtenida en cuanto a contenido deseable, así como la evaluación de la vulnerabilidad de este apartado. Decida y efectúe las modificaciones que se requieran. Asegúrese que la documentación del expediente "Propuesta", incluya estos cambios.

viii) AHORA ...¡A REFORZAR! Remítase a todos loS cuadros y formatos planteados, como ejemplo del "debe ser" , en el Apartado A de este capítulo. Demuéstrese, a usted mismo, la destreza alcanzada. Encuentre los errores que tiene cada uno.

Ahora, para al Apartado B de este capítulo. Identifique las fallas que, en cada una de las ilustraciones, no se mencionan en el libro.

Elabore un reporte de ambas tareas e inclúyalo en el expediente de "Producción de Conocimiento" .

ix) Solicite a su profesor que, dado que la próxima reunión de trabajo será la última que -por lo pronto- celebre con él, de dé sus comentarios a toda la propuesta. Al efecto, deberá usted entregarle una copia completa del texto principal (que consta de 12 puntos) y de sus anexos (9 en total).

x) ¿ Recuerda usted el primer reto que se lanzó al terminar el Capítulo .1 ? Se le invitó a calificar , con los formatos presentados en las Figuras B y C del Capítulo 1, una conferencia científica, un título especializado y una propuesta de investigación científica. Sacuda el polvo y saque del expediente "Producción de Conocimiento", estos tres documentos. Póngalos sobre la mesa, mientras hace un nuevo intento de calificar a tres procesos científicos actuales. Se sorprenderá de la diferencia.

xi) ¿ Es de interés obtener un documento escrito, en que la Maestría en Metodología de la Ciencia del IPN la expresa a usted cómo evalúa la vulnerabilidad y cómo califica el contenido de la propuesta que ha formulado? Si es así, NO SE OL VIDE DE REMITIRNOS COPIA DE SU PROPUEST A COMPLET A para que, a vuelta de correo, reciba los Formatos B y C (Capítulo 1) llenos, junto con nuestros comentarios, críticas y sugerencias.

xii)Serán bienvenidas, por parte nuestra, sus opiniones sobre los aspectos positivos y negativos del presente libro, así como recomendaciones relativas.

238

xiii)Recuerde que nuestra dirección es:

División de Investigación , Centro de Estudios de Problemas de Coyuntura, Previsión y Prospectiva, A. C. Av. Privada Álvaro Obregón 436 Col. Centro, Chetumal Quintana Roo, C. P. 77000 MEXICO. Enviar correo electrónico: cepros@c4.com

NOS SENTIREMOS HONRADOS DE ATENDERLE PERSONALMENTE. CONCERTE CITAA LOS TELEFONOS: ++52(983) 8330245

Home page del CEPROS A. C. : http/www.angelfire.com/ok5/cepros

Ir al principio de este documento

Indice del Libro

Vea: listado de publicaciones

Ir a página del Dr Xavier Gamboa Villafranca

Home Page del CEPROS

Enviar correo a:

Administrador de contenido

Administrador de diseño