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b)Medidas estatales para adecuar la superestructura a su nueva política económica y para mantener bajo control sus consecuencias

 

Un elemento del artículo:  La Descampesinización: Meta Estatal en el Agro, del Dr Xavier Gamboa Villafranca

 

 

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b)Medidas estatales para adecuar la superestructura a su nueva política económica" y para mantener bajo control sus consecuencias

 

A nivel ideológico, de lo que se trata es de ganarse la confianza de la gente del campo,[i] cuidando de no ir más allá del límite que marca la necesidad de tener el apoyo de la clase del capital. Al respecto, el gobierno transita fundamentalmente dos caminos. En primer lugar, genera y empieza a utilizar un nuevo lenguaje,[ii] transmitido por la actuación de numerosos grupos de "trabajo social"[iii] y, sobre todo, por los diferentes medios de comunicación masiva,[iv] relativamente exento de la connotación agrarista tradicional.[v] Es un lenguaje donde lo ideológico estriba, justamente, en la difusión masiva de ciertos aspectos de la realidad,[vi] con objeto de evitar seguir alimentando expectativas que no pueden ser satisfechas en el modo de producción actualmente dominante.

 

Se trata de la construcción de un marco ideológico, conformado por la imagen de celebración de un "pacto justo," entre la ciudad y el campo,[vii] normado por la máxima de lograr una mayor productividad. La productividad se maneja como el único medio para alcanzar mayores niveles de bien- estar social;[viii] sus características son tales que permiten que los pequeños propietarios y los ejidatarios estén "hombro con hombro" con los campesinos en el proceso de consecución de los objetivo establecidos en la Alianza para la Producción.[ix]

 

Se asegura que con tal de lograrla, la iniciativa privada está dispuesta a abandonar criterios de altas ganancias inmediatas,[x] "sacrificándose" para obtener utilidades moderadas a mediano plazo. Además el logro de una mayor productividad en el campo se hará en un ambiente de "seguridad y garantía" ; la actividad gubernamental en materia agraria no favorecerá exclusivamente a grupo alguno. La solución de conflictos surgirá de un proceso de negociación, incorporando las posiciones de los líderes de diversas organizaciones en pugna.[xi] El concepto de "Reforma Agraria", en síntesis, estará dotado de un contenido actualizado, acorde con las necesidades del momento actual, en relación con la persistencia del modo de producción capitalista :

 

Hoy entendemos a la reforma agraria como la tarea reforzada de todos los mexicanos a fin de encontrar el camino justo que nos lleve tanto a una mayor producción ya una mayor productividad, como a una armonía social ya un equilibrio político. ., La paz y el desarrollo de México están fundamentados en la racionalización de la tenencia de la tierra y en la lucha por equilibrar las condiciones de vida de los hombres que la trabajan. La reforma ,agraria en 1977 significa; terminar con el rezago agrario; entregar a los campesinos la tierra que está en poder de los simuladores ; lograr que las autoridades ejidales sean la expresión legítima de la decisión de los campesinos,. encontrar fórmulas de organización audaces y nuevas que permitan crear nuevas fuentes de trabajo explotando sus recursos propios y organizándose para aprovechar los adelantos' de la ciencia la técnica y los recursos económicas que la Revolución pone en sus manos J' quiere decir el reconocimiento a las comunidades de sus legíti11'los derechos y la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra a los ejidatarios y pequeños propietarios amparados por la ley; ocupación para las decenas de miles de campesinos sin tierra y organización para que no sean explotados.[xii]

 

Y para que no haya duda respecto a esta dirección tomada por la reforma agraria, el nuevo lenguaje utilizado tiende a manejar con precisión el término "colectivo", cuidando de diferenciarlo genérica y específicamente con los "koljoses" soviéticos o las "comunas" chinas.[xiii]

 

El otro gran camino que recorre el aparato burocrático para "ganarse la confianza" de la población rural, consiste en la realización de actividades dirigidas a mejorar las condiciones de vida de una parte de ella, en la. medida necesaria para mantener vivas las expectativas del conjunto. Es en esta dirección que deben percibirse los señalamientos de las necesidades de auxilio médico en el agro[xiv] y los programas existentes para llevar atención hospitalaria al medio rural.[xv] También aquí deben ubicarse los programas de -y log!'os alcanzados por- planificación familiar,[xvi] y los anuncios de la Procuraduría de Defensa del Consumidor,[xvii] en el sentido de que establecerá por lo menos una delegación por entidad federativa, con objeto de hacer llegar los productos de primera necesidad al campo, a precios iguales a los de las ciudades.

 

En general, las diferentes fracciones de la burguesía rural tienden a manejar ideológicamente los hechos que afectan sus intereses y presentarlos como obstáculos para el logro de una mayor productividad, Esto es cierto tanto para ramas específicas de la producción,[xviii] como para el conjunto' de las actividades agropecuarias.

 

Por su parte, la ideología de los diferentes elementos relevantes de la maquinaria corporativa del Estado en el campo parecen coincidir en cuanto a las medidas que son necesarias para aliviar la presión sobre la tierra. Estas medidas deben ser lo suficientemente "enérgicas"[xix] como para hacer producir las tierras abandonadas, tanto ejidales como de pequeña propiedad. En el caso de tierras ejidales debe procederse al repartimiento agrario de las parcelas vacantes; en lo referente a la pequeña propiedad debe aplicarse la ley de Tierras Ociosas.

 

No parece justificado el considerar que la dimensión de los actuales cambias ideológicos se agota con las innovaciones de lenguaje y la ejecución de algunas medidas reales tomadas por el Estado para aliviar las condiciones de vida de una proporción de la población rural. Por el contrario, a la par que se toman estas dos grandes categorías de medidas, el Estado está efectuando acciones conducentes a la adecuación de los aspectos jurídicos del conjunto superestructural ahora vigente. Esta adecuación jurídica gira fundamentalmente en torno a la modificación de la legislación agraria, en función de las necesidades "planteadas por la realidad".[xx] Se trata, ni más ni menos, de la promoción gubernamental de leyes que facilitan la inversión destinada a incrementar la productividad[xxi]  generar empleos, a la vez que impidan abigeato e invasiones[xxii] en el campo.[xxiii] Dentro de un contexto más amplio, estas modificaciones legales referidas al agro forman parte del proceso más general de adecuación jurídico-legislativa que, entre otras manifestaciones, conduce al hecho de que en la actualidad se estudian, en la Cámara de Diputados, 17 ordenamientos destinados a dotar al Ejecutivo de los instrumentos legales requeridos para la implantación del modelo de desarrollo que se está configurando.[xxiv]

 

Al interior del conjunto de modificaciones legislativas relacionadas con el campo, cobran especial interés las referentes a dos aspectos íntimamente relacionados: la regularización de la tenencia de la tierra, y la resolución de solicitudes de tierra. En ambos casos los cambios en las leyes, normas y procedimientos administrativos están dando paso a programas y acciones con- cretas. Con respecto al primero de ellos, se sabe que aproximadamente el 80 por ciento de la tierra. ejidal y el 40 por ciento de la pequeña propiedad está en condiciones irregulares en cuanto a tenencia.[xxv] Esta situación motivó que, desde hace más de tres años, la SRA implantara un programa que ten- diera a acabar con ella. Quedaba ahí contemplada la regularización de acuerdo a tipo de tenencia y cantidad de superficie, con una perspectiva ordinal muy clara. Es decir, se empezaba -y continúa ahora- regularizando la pequeña propiedad menor de 20 hectáreas; una vez hecho esto, seguirá la regularización de la tierra ejidal y) hasta el final, se llevará a cabo la regularización de la "pequeña propiedad" mayor de 20 hectáreas.

 

El fondo del asunto de la regularización, pues, parece ser el siguiente. En la actualidad, el Estado no pretende afectar la "pequeña propiedad" ; es precisamente ello lo que le conduce a manejar el argumento de que práctica- mente ya no quedan tierras por repartir.[xxvi] Eso lo crea el problema de insatisfacción de necesidades agrarias de reparto de tierras. Para salir temporal- mente del embrollo, utilj.za fundamentalmente cuatro mecanismos. Por un lado, haciendo gala de manipulación ideológica, alude a dificultades administrativas; al "rezago" existente en materia agraria. La excusa va en el sentido de que no es posible cumplir con las necesidades agrarias porque, a pesar de que en la actualidad se producen 500 resoluciones agrarias por semana (que hasta 1976 tenían un ritmo de 20 resoluciones por semana),[xxvii] el hecho de que al iniciarse la presente administración existieran 64000 expedientes sin resolver[xxviii] impedirá cubrir todo el material para fines de sexenio. Incluso, para 1982 más de 6000 expedientes agrarios de ejecución quedar{m sin cumplirse, porque fueron "mal integrados".[xxix] Además, en casos especialmente explosivos, al Estado le queda el recurso de comprar tierras de particulares para dotar a campesinos carentes de ella,[xxx] aunque por sus altos costos eco- nómicos ello tenderá a reducirse a su mínima expresión. También parece ser claro que el Estado está dispuesto a convertir a la regularización de la tenencia de la tierra en un mecanismo que permita seguir alimentando, en la medida, requerida para no perder totalmente su legitimidad, las necesidades de otorgamiento de tierras, a la vez que posibilita el despojo de ellas; ésta será la fuente más abundante de tierras para fines de reparto agrario. Todo parece indicar que continuarán las depuraciones censales en los ejidos,[xxxi] a la vez que se procederá a regularizar 7 millones de hectáreas de la modalidad conocida como "Colonias Agrícolas y Ganaderas" -en manos de aproximadamente 100 000 colonos- para poder satisfacer necesidades de reparto.[xxxii] Lo poderoso que puede llegar a ser este mecanismo de regularización de tenencia de la tierra, queda manifiesto en el programa concreto del Gobierno de Sonora,[xxxiii] conforme al cual en siete años se regularizarán 7.5 millones de hectáreas en la entidad. Por último, el Estado hará nuevos repartos de tierra, fundamentalmente recurriendo a superficies ubicadas en las regiones de trópico húmedo del país.

 

Pero la adecuación superestructural que el Estado emprende no para en lo dicho hasta aquí. Está tomando medidas encaminadas a sentar las bases de la dominación, con el contenido y la forma requeridos por la apertura del campo al desarrollo capitalista.

 

Por principio de cuentas, para institucionalizar el ineludible conflicto que traerá consigo el despojo necesario para el reinado exclusivo (sin trabas u obstáculos serios reales del capital en el campo, se hace necesario crear organismos que atiendan específicamente este tipo de casos. Entre ellos destaca la organización de los Tribunales Agrarios. Los tribunales Agrarios representan, esencialmente, el intento de "legitimar" el proceso -y las consecuencias surgidas de la regularización despojo de la tenencia de la tierra,[xxxiv] en particular, y del nuevo rumbo impreso a la Reforma Agraria, en general. Constituyen el instrumento operativo necesario para hacer que se alcancen los niveles de "consenso" requeridos para la implantación de la "justicia agraria".[xxxv] Con su creación, el Estado pretende dar un paso adelante en cuanto a diluir la solución del conflicto en el agro, haciéndolo llegar hasta la forma de negociaciones entre líderes. Se pretende generalizar los casos como el de Veracruz,[xxxvi] donde representantes de "pequeños propietarios" y ganaderos y dirigentes de la UGOCM, GNC y CAM, han llegado a acuerdos para "terminar con la violencia rural" de la entidad.

 

En otras palabras, se trata de extrapolar al campo la experiencia adquirida por el Estado en cuanto al tipo de arbitraje que hasta ahora ha sido llevado a cabo básicamente en materia de las relaciones entre los obreros y empresarios de las ciudades.[xxxvii] Aun desde el punto de vista administrativo, los "Tribunales" representan indudables ventajas para el Estado. Permiten racionalizar los recursos organizativos existentes, a la vez que quitan carga al Poder Judicial Federal[xxxviii] -que, a través del Juicio de Amparo, ha conocido frecuentemente de problemas rurales- y "descarga" a la Secretaría de la Reforma Agraria del área conflictiva, haciendo posible que ésta se encargue exclusivamente del reparto agrario y de la "organización económica" de los campesinos.[xxxix]

 

Es obvio que el Estado no pretende perder la vigencia del control político de la maquinaria corporativa en el campo, sobre todo en una previsible situación en que el número de trabajadores parcial o totalmente asalariados del sector se verá sustancialmente incrementado. Por esta razón ha empezado ya a robustecer sus cuadros dirigentes, incluyendo en ellos a hombres capaces de sostener las riendas políticas e ideológicas en la dura etapa que el Estado acertadamente prevé[xl] para el futuro inmediato. Pero los cambios no son sólo a nivel de dirección; el Estado persigue la adecuación global de las organizaciones de control y dominio político en el campo. Por principio de cuentas, se inicia el fortalecimiento de los vigentes mecanismos de control: comisariado ejidal-comités regionales campesinos-ligas de comunidades agrarias-Confederación Nacional Campesina-Pacto de Ocampo.[xli] Además se hace necesario organizar la actuación política de los productores rurales, de acuerdo a las ramas de la producción en que se ubica su actividad, en centra- les agrupadas en el "Pacto de acampo". Hay por lo menos dos ejemplos de acciones ya tomadas en este sentido. Se ha constituido la "Unión de Caficultores de Zonas Marginadas"[xlii] y el "Consejo Coordinador de la Unidad Nacional Cañera".[xliii] Al Estado también le es imprescindible el crear organizaciones -también agrupadas en el Pacto de acampo- que mantengan un férreo control sobre no menos de 2 millones de asalariados en el campo,[xliv] ya que cuando mucho 50 000 están organizados en Sindicatos.[xlv] Asimismo es necesario incluir en el encuadramiento estatal a los diversos sectores "marginados" de la población rural.[xlvi]

 

Por otra parte, debido a sus claras repercusiones políticas, el Estado se encuentra con el requerimiento de frenar la migración rural-urbana. Actual- mente existen alrededor de 85000 localidades rurales con menos de 2500 habitantes; si continúan las tendencias actuales, el 80 por ciento de los 120000000 de habitantes que el país tendrá para el año 2000, estará concentrado en ciudades.[xlvii] Ya se han adelantado algunas medidas, de "decisión oficial", encaminadas a lograr este propósito[xlviii]

 

La necesidad de estar a la orden del día en lo que respecta a la represión, de ninguna manera es un aspecto que ha sido olvidado por el Estado. Se tiene clara conciencia de la potencial utilidad que, llegado el caso, podría tener el echar mano de recursos de este tipo. Por esta razón existe una marcada tendencia hacia la modernización del equipo físico de la organización represiva del Estado, a la par que se hacen todo tipo de preparativos necesarios para tener "mano dura" con respecto al surgimiento de movimientos armados.[xlix] Asimismo, en regiones especialmente críticas, han cobrado repentina vigencia las "campañas de despistolización,[l] debido a que en los momentos que se avecinan, el Estado no puede perder ni un ápice de su "legítimo" monopolio sobre el uso de armamentos.

 

Pero las medidas represivas no se "actualizan" solamente en lo que se refiere a hacer más eficiente el funcionamiento de los diferentes cuerpos armados del Estado, y en cuanto a sentar las bases físico-militares requeridas para minimizar la posibilidad de movimientos armados exitosos. También se efectúan acciones encaminadas a modificar la legislación vigente respectiva. En algunos casos, incluso, las medidas represivas tomadas en esta dirección han tendido a socavar el mínimo de legitimidad requerida. En estas circunstancias, diferentes componentes del Estado han intentado frenarlas. Tal está ocurriendo actualmente con las reformas al Código Penal del estado de Querétaro, que ahora establece la pena de hasta 40 años a los autores intelectuales o propiciadores de invasiones, agrarias,[li] lo que ha merecido la felicitación de la CNPP, a la vez que el repudio de otros sectores.[lii] Sin embargo se puede plantear hipotéticamente que, en el futuro inmediato, estos tipos de acciones se generalizarán.

 

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[i] Declaraciones de la esposa del secretario de la SARH en la Primera Reunión Nacional del Comité de Promoción de Servicios Sociales {Excélsior, 15 de abril de 1977).

[ii] Recuérdese que el presidente de la CONCAMIN señalaba (Excélsior J 2 de marzo de 1977) que "tener fe realista y conocer el lenguaje de los políticos", son dos condiciones que se requieren de los empresarios para salir de la situación actual.

[iii] Éstos se dan no sólo a travé3 de la actuación de las esposas -por ejemplo- de los funcionarios del gobierno federal, sino a lo largo ya lo ancho del país. Tómese sólo como ilustración la reciente clausura del "Primer Seminario de Capacitación para Promotores Sociales", organizado por el gobierno del estado de Zacatecas (Excélsior, 29 de abril de 1977) .

[iv] Es importante tomar en cuenta que, según cifras dadas a conocer por el Consejo Nacional de la Publicidad (Excélsior, 26 de abril) , las empresas de comunicación masiva han cedido, en tiempo y espacio, 1 300 millones de pesos por su colaboración en 27 campañas de servicio social.

[v] Al menos con respecto a la forma en que aparecía hasta principios de 1976.

[vi] Véanse las declaraciones del presidente de la COPARMEX: "Exigir soluciones

rápidas a la crisis económica del país nos puede llevar a la anarquía o al totalitarismo. La gente en el ejido, en las fábricas, en las oficinas, tiene derecho a estar bien informada sobre la profundidad de la crisis y la limitación de recursos para salir de ella, porque sólo así se podrán forjar expectativas nacionales realistas evitando las frustraciones y desesperanzas. Los empresarios pedimos una tregua ante la opinión pública y el gobierno, una espera para recuperar energías dispersas" (Excélsior, 30 de abril de 1977),

[vii] El presidente de la República decía al respecto (Excélsior, 3 de abril de 1977) : "Es necesario hacer un pacto entre ciudad y el campo, con condiciones justas para ambas partes, sin desgarrar y desorganizar al resto de la sociedad,"

[viii] Declaraciones del secretario del Trabajo, Excélsior, 3 de abril de 1977,

[ix] La Confederación Nacional de la Pequeña Propiedad ha anunciado tal cosa, Excélsior, 25 de marzo de 1977.

[x] Al menos, es en este sentido que deben tomarse las declaraciones del presidente del Colegio de Economistas, Excélsior 25 de abril de 1977 ,

[xi] Ello se desprende, entre otras, de las declaraciones del secretario de la Reforma             Agraria, Excélsior, 14 de abril de 1977.

[xii] Declaraciones del subsecretario de Asuntos Agrarios, de la SRA, Excélsior, 17

de abril de 1977.

[xiii] Al menos en este sentido van las recomendaciones de algunos de los estudios del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, Excélsior, 10 de abril de 1977.

[xiv] Hechos por el presidente del Patronato del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Excélsior, 30 de marzo de 1977.

[xv] Durante 1977 la SSA pondrá en marcha 480 hospitales rurales, Excélsior, 15 de abril de 1977.

[xvi] Gracias a ésta, el índice de crecimiento demográfico se ha reducido de 3.6 por ciento anual a 3.2 por ciento; en 20 años éste será de 1 por ciento, Excélsior, 21 de abril.

[xvii] Excélsior , 20 de ,abril de 1977.

[xviii] La ideología directamente manejada por el capital tiene -sin lugar a dudas- una mayor agresividad. Ésta puede ir desde solicitar que no se entregue maquinaria a ejidatarios (Excélsior 3 de abril) , argumentando que se tiene una marcada ineficiencia en las tierras ejidales (Excélsior, 5 de abril) , hasta el señalamiento de aquella dimensiones que requieren precisamente de un enmascaramiento ideológico.

Respecto a esto último, el presidente del CAADES, por ejemplo, afirma que entre los problemas principales de los pequeños propietarios de Sonora se encuentran las afirmaciones de concentración de la tierra y los rumores de que el financiamiento de la producción se hace con crédito externo (Excélsior, 28 de febrero) .Estos rumores y afirmaciones, por tanto, deben cesar y ser sustituidos por "hechos reales".

En el caso concreto de la ganadería, por ejemplo, se ha señalado (Excélsior, 28 de abril) que la existencia de un tope de 500 animales por predio, para que éste sea considerado como de "superficie ganadera inafectable le es algo que frena la producción y productividad pecuaria. Así se pretende ocultar el hecho real de que la ganadería extensiva sirve para justificar la posesión de una mayor cantidad de hectáreas, pero que está en contradicción con las necesidades actuales, que exigen una ganadería intensiva ( Excélsior , 14 de abril) .

[xix] Toda la ideología de estas fracciones tiene su origen inmediato en la necesidad de evitar invasiones agrarias y afectaciones gubernamentales. El CAADES (Excélsior , 28 de febrero) señala estos dos aspectos como los principales problemas a que se enfrenta la pequeña propiedad en Sonora. La Confederación Nacional de la Pequeña Propiedad (Excélsior, 23 de marzo), parece apoyar esta posición, inclusive dando el dato de que solamente en Jalisco y Nayarit hay más de 800 predios invadidos.

[xx] Tal y como ha sido señalado (Excélsior) por el secretario general de la CNC.

[xxi] Por ejemplo, se tiene alguna información que indica que más de 60 diputados revisan actualmente leyes relacionadas con la ley de Tierras Ociosas, Excélsior, 15 de abril de 1977.

[xxii] Excélsior, 28 de abril de 1977.

[xxiii] El senador Horacio Castellanos Coutiño establece que es necesario que el gobierno promueva iniciativas de ley para facilitar la, inversión privada, otorgar mayores garantías al inversionista de acuerdo a un plan nacional que fije renglones prioritarios de inversión, Excélsior , 28 de abril.

[xxiv] Excélsior, 25 de .abril de 1977.

[xxv] Secretario de la Reforma Agraria, Excélsior, 22 de marzo.

[xxvi] Se ha llegado a afirmar (Excélsior  14 de abril) que dentro de tres años, con la actual política agraria, se resolverá el problema del campo, y entonces sólo quedarán por repartir las tierras de ganaderos, concesionadas por el general Cárdenas, con vigencia de 25 años.

[xxvii] Secretario de la Reforma Agraria, Excélsior , 6 de abril.

[xxviii] Incluso afirmando que el número total de solicitudes sin resolver duplica al de las ya desahogadas, Excélsior, 22 de marzo.

[xxix] Secretaría de la Reforma Agraria, Dirección General de Derechos Agrarios, Excélsior, 21 de abril.

[xxx] Secretario de la Reforma Agraria: "No será práctica común en este sexenio comprar tierras de particulares para dotar a los campesinos carentes de ella. Las compras efectuadas por el gobierno precedente se debieron a que en algunas regiones las necesidades eran muchas y no existían predios afectables", Excélsior, 6 de mayo.

[xxxi] Se ha señalado (Excélsior, 1 Q de marzo) que este aspecto de la regularización, en tres años que tiene de funcionar intensamente, ha tenido el efecto de quitarle tierra a más de 300 000 campesinos "ausentistas", para otorgárselas a otros.

[xxxii] Director general de Colonias de la SRA, Excélsior, 23 de abril.

[xxxiii] Anunciada por el gobernador del estado.

[xxxiv] Véanse al respecto las declaraciones del senador Horacio Castellanos Coutiño) Excélsior, 28 de febrero de 1977.

[xxxv] El secretario de la Reforma Agraria ha afirmado (Excélsior, 11 de abril) que "la justicia agraria no debe ser mera fórmula política, porque en muchas ocasiones no sería cumplida. En este sentido, los tribunales agrarios serán un instrumento de ello.

[xxxvi] Dado a conocer por el gobernador de la entidad como un gran "logro".

[xxxvii] Incluso se ha llegado a mencionar (Excélsior, 18 de marzo) que se crearán "Juntas Federales de Conciliación Agraria".

[xxxviii] Excélsior, 28 de febrero.

[xxxix] El coordinador de la comisión de legisladores que analizan el establecimiento en México de los Tribunales Agrarios ( Excélsior 10 de abril) : "Los Tribunales Agrarios -que no deberán ser de corte tradicional, sino ajustados a un procedimiento debidamente comprobado en la práctica- no deberán interferir, bajo ninguna condición, en la política agraria que debe llevar a cabo el Jefe del Ejecutivo en materia de reparto agrario y en organización económica de los campesinos. Deberán descargar a la autoridad agraria de toda el 'área conflictiva' que actualmente tiene y que le ocupa casi 70 por ciento del tiempo de sus funcionarios, permitiendo así que se dedique fundamentalmente a organización económica y reparto agrario."

[xl] Secretario general de la CNC (Excélsior.. 29 de marzo) : "Es necesario que en los cuadros dirigentes de la CNC entren hombres nuevos, de la base. .."

[xli] Por ejemplo, el secretario general del Comité Regional de los Nuevos Centros de Población Ejidal de Quintana Roo opina (Excélsior 7 de mayo) : "Es necesario contar con los recursos requeridos para organizar y- capacitar a los campesinos de la entidad con el propósito de reorganizar mejor las uniones y establecer un organismo estatal que las agrupe, para que termine la actual situación en la que las organizaciones ejidales dedicadas a la explotación forestal, sólo sean grupos de membrete."

[xlii] El carácter corporativo -estatal de esta Unión- se deja ver claramente a través de los objetivos de su creación, explicitados en su asamblea constituyente (Excélsior, 22 de abril) : a) apoyar la política de JLP; b) fortalecer la Alianza para la Producción; c) apoyar a Fausto Cantú Peña como director de INMECAFE; d ) Solicitar más financiamiento para el Instituto, a fin de que éste incremente sus actividades; e) Solicitar apoyo del INMECAFE y del INI, a fin de que la población marginada de Oaxaca, Veracruz, Chiapas, Michoacán, Hidalgo, Morelos, Puebla y Nayarit, tenga acceso a la educación y la salud.

[xliii] Las agrupaciones que constituían el Consejo (Excélsior, 15 de abril) eran originalmente: organismos agrupados en la CNC; Unión de Productores de Caña de Azúcar de la República Mexicana; Federación Nacional de Cañeros; Alianza Nacional de Productores de Caña; Asociación Nacional de Productores de Caña de Azúcar-CNC. En esa ocasión la Unión Nacional de Pequeños Propietarios Cañeros -afiliada a la CNPP- rehusó formar parte del Consejo, indicando que la razón de ello estribaba en que no se habían establecido los mecanismos que permitirían su participación en el grado adecuado, pues ésta representaba a 20 000 pequeños propietarios que producían la mitad del tonelaje total-nacional de caña. Sin embargo, el 4 de mayo la Federación Nacional de Cañeros-CNC anuncia que se retira del Consejo, hasta en tanto los organismos cañeros que militan dentro de la CNC no se unifiquen totalmente. Ello coincide con el inicio del proceso legal de FINASA contra los ingenios que adeudan más de dos mil millones de pesos.

[xliv] Director de la Revista México Agrario, de la CNC (Excélsior, 16 de abril) : "Es demagógico prometer tierras a todos los campesinos. ..Por lo pronto, el gobierno debe impulsar el desarrollo del capitalismo en el campo. Para ello, debe permitirse la existencia de sindicatos agrícolas. .."

[xlv] Perfecto Arredondo (Excélsior, 3 de abril) parece no coincidir en esta cifra, pues afirma que en su sindicato se encuentran agrupados 85 000 asalariados del campo.

[xlvi] En este sentido van encaminados los efectos políticos del "Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginales", entre cuyos logros ya efectuados se encuentra la organización del "Segundo Congreso Nacional de Pueblos Indígenas" (Excélsior.. 25 de febrero).

[xlvii] Declaraciones de la directora de Planeación del Departamento del Distrito Federal (Excélsior.. 20 de abril de 1977) .

[xlviii] Si bien es cierto que éstas no son de envergadura. Por ejemplo, se ha anunciado que muy próximamente las oficinas centrales de INMECAFE, PROFORMEX, y COVE se ubicarán fuera de la ciudad de México, Excélsior) 13 de abril de 1977.

[xlix] El director general de Policía y Tránsito del Distrito Federal (Excélsior, 17 de abril) señala: "Ante actos como los de la Liga 23 de Septiembre) todos los policías estamos obligados a reprimirlos, sin tibiezas ni contemplaciones. Yo en lo persona

ofrendaría mi vida con mucho gusto por México. La tibieza ya se acabó, esto es una guerra a muerte."

[l] Como, por ejemplo, la anunciada (Excélsior.. 22 de abril) por el gobernador de Jalisco.

[li] Excélsior, 21 de abril.

[lii] Para ver de cerca tanto los argumentos a favor como la difu8ión de las opiniones en contra de esta medida, véase: "a favor", Excélsior del 22 de abril y de] 5 de mayo; "en contra", Excélsior, del 22, 23, 24, 25 y 26 de abril, así como del 3 de mayo.