ECONOMÍA ARGENTINA

Marco internacional

La Argentina muestra en lo que va del siglo una aceptación individualista del hombre e le mundo, con lo demostrado anteriormente de su adhesión a los valores y normas del sistema económico capitalista basado en la lucratividad de empresas individuales. A estas empresas se les suma una libertad de mercado, la técnica racional, el derecho nacional, el trabajo libre y la comercialización de la economía por medio de títulos de valor, de la especulación y los valores transferibles.

Todas las transformaciones decisivas que se originan por la incorporación de la Argentina al mercado mundial en 1860, acompañan las vicisitudes de la economía internacional en los países pioneros del sistema capitalista.

Las sucesivas oleadas emigratorias no desmintieron esas premisas y, por tanto, salvo limitadas excepciones de grupos minoritarios, nunca se ofrecieron planteos ideológicos opcionales, en lo que se refiere a renegar de las bases de la sociedad y de su sistema económico. Si anudamos esas circunstancias a la etapa de inusitada expansión económica de la Argentina entre 1880 y 1920, es fácil comprender que las masas inmigratorias incorporaba a estos hechos. La democratización de los usos, de las nuevas costumbres, de las leyes; la atmósfera general de un país abierto, de una sociedad libre después de la cerrazón colonial y caudillesca. Vincularon con un fenómeno de alcance mundial, como es el de la depresión del capitalismo de 1929. La Argentina no podía ser la excepción de ese clima de incertidumbre generalizada, de rupturas de las expectativas reguladoras válidas hasta ese momento, en el comercio entre las naciones. No se requirió mucho tiempo para que el capitalismo que parecía floreciente tuviera repercusiones desintegradoras no solo en Argentina, sino también en países europeos y en el resto del mundo.

En esa época el clima internacional era complejo en la que se hallaba la Argentina, se habría originado una "coalición de intereses" por la cual el crecimiento de la industria beneficiaba a la agricultura nacional.

Por su parte, las Naciones Unidas, en un estudio acerca del movimiento internacional de capitales durante el período de guerras, a propósito de la crisis mundial de 1929, subraya que "marcó el fin de una era de corriente abundante e indiscriminada de capitales internacionales en forma de préstamos e inversiones directas que, con la sola interrupción de la Primera Guerra Mundial, duró por varias décadas". Así se halla la explicación de un aspecto restrictivo de la inversión productiva de origen extranjero en la Argentina, posta 1930, que contrastó con la etapa inmediatamente anterior de 1880 a 1930.

DESARROLLO DE LA ECONOMÍA ARGENTINA

• En la Argentina el proceso de crecimiento se acelera a partir de 1880, en el que ya se han consolidado los criterios y las fórmulas institucionales para realizar el proyecto de transformación en gran escala, con dos poderosos elementos: la inmigración europea y los capitales extranjeros.

• Aunque la clase media asciende al poder en 1916 y ya presiona con éxito desde 1890, su papel político no ha resultado todo lo efectivo que habría de esperarse, no obstante hallarse en ella los elementos más capaces con que la Nación cuenta. Su ambigüedad de comportamiento, su indefinición social, le restó iniciativa propia y la incorporó a los planes de la clase dirigente que se comporta con la enorme coherencia que le proporciona su base de poder material, arraigado en la estructura económica del país, y su influencia en las estructuras de poder político. Al aparecer, con las migraciones internas y la movilización ideológica de las masas - éstas, que han encontrado en las luchas sociales con una urbanización que sigue en aumento y de la cual las villas de emergencia no sin sino el indicio alarmante aunque no el único -, el país no tiene opciones alternativas que sean valederas. Una política de industrialización, meta en la cual al parecer han coincidido los grupos industriales, los nuevos sectores obreros y las nuevas camadas de políticos y militares no comprometidos con el apuntalamiento de los intereses creados tradicionales y dispuestos a movilizar los recursos materiales y humanos disponibles. Ello no puede ser independiente, tampoco, de una más justa distribución de la riqueza, de un remozamiento del sistema educativo y de una aceleración científico-tecnológica del desarrollo que fortalezcan la construcción democrática de la Argentina.

• El proceso se cumplió de manera inexorable, casi hasta dar de si sus últimas posibilidades. Pero ya a partir de la fecha clave de 1930 se comenzó a percibir la crisis, al transcurrir estos hechos:

1. La ruptura del orden constitucional después de un prolongado lapso de paz interna que, en líneas generales, se remonta a casi sin solución de continuidad hasta 1860.
2. Papel político que asume el ejército.
3. La Crisis de los partidos políticos y del parlamentarismo, fenómeno éste de índole universal, reflejado con caracteres más gruesos en un país en el que nunca llegó a afirmarse con real solidez.
4. Estacionamiento de la agricultura y de la ganadería.
5. Comienzos de la regulación e intervención del Estado en la economía y en el ámbito social.
6. Primeros síntomas alarmantes de desocupación masiva.
7. Cierre de la inmigración y del proceso colonizador de l a Argentina.

• Ilustrando los cambios sobrevenidos en la espera internacional a posteriori de la crisis mundial capitalista, el Ministro Duhau, en diciembre de 1933 implementó el plan Pineda de reconstrucción económica, que se hizo desde 1933 hasta 1955.

La ley de organización del año 1933 tenía como objetivo crear las nuevas instituciones que fueran necesarias. A consecuencia de esa ley, se constituyeron:

• La junta nacional de carnes.
• La junta nacional de granos.
• La junta reguladora de la industria lechera.
• La junta nacional reguladora de yerba.

Con igual propósito se fundó el Banco Central, se promulgó la Ley General de Bancos y se arbitró un Instituto de Movilización, para la liquidación de activos congelados, todas ellas disposiciones legales que se establecieron simultáneamente el 28 de marzo de 1935.

• Dentro de ese encuadramiento se orientó, entre 1933 y 1943, el impulso industrializante, hasta empalmar con el que alentaban las propias fuerzas armadas. Este mantuvo continuidad en las propuestas económicas del peronismo hasta que hacia 1950 halló los frenos que la dura realidad le impuso.