El Plan Siniestro

(El siguiente articulo fue publicado en la desaparecida revista Oiga
-dirigida por Francisco Igartua- el 12 de julio de 1993, paginas 20-35.


HISTORIA DE UNA TRAICION

Muchos misterios quedaran revelados al conocerse el plan militar que se
consolido el 5-IV-92.

Para muchos fue una gran sorpresa la aparicion de los carros armados en
las calles de Lima el 5 de abril de 1992, mientras el presidente
constitucional Alberto Fujimori anunciaba por television y radio la
clausura del Parlamento y del Poder Judicial, el control de las
comunicaciones y la prensa, etcetera. Solo unos pocos, entre ellos
OIGA, venian observando que el regimen perseguia este desenlace desde
tiempo atras y en estas paginas hasta nos adelantamos a la noticia
oficial del golpe militar. Sin embargo, nadie -fuera de los circulos
castrenses- sospecho que el pronunciamiento militar del 5 de abril
tenia un inicio muy lejano: octubre de 1989, cuando el señor Fujimori
no habia siquiera aparecido en el panorama politico nacional. En esa
lejana fecha, un 'equipo de trabajo' cumpliendo el "misionamiento (sic)
ordenado por el comando", culminaba su tarea con un documento que asi
explicaba los objetivos revolucionarios en la introduccion.

Introduccion

"El presente Plan de Gobierno ha sido preparado por el equipo de
trabajo dentro de una perspectiva de Estado Mayor, en el marco de un
proyecto nacional necesario para llevar al pais al siglo XXI con opcion
de alcanzar un nivel de pais desarrollado.

En su elaboracion ha sido lamentable constatar el alto grado de
desarticulacion en que se encuentra el pais, a raiz de la experiencia
aprosubversiva.

Ha resultado penoso reconocer y aceptar la gravedad de los males que
nos aquejan, hubieramos querido arribar a conclusiones diferentes sobre
las soluciones a los problemas estrategicos del Estado, sin embargo, la
evidencia es de tal magnitud que hace imposible soslayar la realidad.

El esfuerzo realizado ha estado ajeno a 'ideologismos', hemos mantenido
un espiritu pragmatico al abordar los distintos temas tratados teniendo
siempre presente solo los intereses de la patria.

El equipo de trabajo cumple con el misionamiento ordenado por el
comando y agradece la confianza y asume la responsabilidad entregada.

Viva el Peru

Octubre de 1989"

Luego de esta breve introduccion que no lleva firma alguna -tampoco la
lleva el resto de la documentacion- el equipo de trabajo hace un
analisis objetivo de la realidad peruana, aunque falto de matices y, en
partes, algo prejuiciado e inexacto, para terminar presentando el
programa de gobierno que se le habia encomendado bosquejar.

Junto a este documento ha llegado a nuestras manos las 'apreciaciones'
que el Servicio de Inteligencia va haciendo desde el 20 de febrero del
90 al 19 de junio de ese año, sobre las variaciones politicas que se
van presentando y los calculos realizados sobre la conveniencia o no de
poner en marcha la captura del poder y la instalacion del gobierno
civil-militar diseñado por el equipo de trabajo, gobierno al que se
comienza a llamar de Reconstruccion Nacional y que no oculta la
orientacion mesianica y totalitaria de sus autores de la que Fujimori
se ha hecho o, para mejor decir, lo han hecho abanderado.

En las 'evaluaciones' al 13 de junio de 1990 se puntualiza: "El golpe
electoral del 8 de abril de 1990 ha quedado consolidado con los
resultados del 10 de junio", "continua el proceso de descomposicion del
Fredemo"... "el liderazgo de las FFAA está definido".

Y en los 'analisis' se señala: "El modelo de representacion politica
vigente en el pais se ha mostrado incapaz de proyectar al Peru"... "No
existira la posibilidad de acceder al periodo de atraccion sostenida de
capitales mientras el pais no sea pacificado y se termine con la suerte
de 'loteria politica' que impide el planeamiento de largo plazo"... "No
podemos esperar nada seguro de Cambio 90 y la patria no esta para mas
experimentos economicos"...

La desconfianza militar en el programa economico de Fujimori es total y
una de las conclusiones del 'escenario No 3', despues de apuntar que
todo esta 'listo', es la siguiente: "Hoy podemos reorganizar bajo
nuestras banderas a las fuerzas dispersas del Fredemo, que son mayoria
cualitativa del pais; mañana quien sabe"... "Si no tomamos una decision
rapida y preventiva, correremos el riesgo (de) que cuando tomemos el
gobierno solo nos quedara pasar 'de los Reductos a Julcamarca' y
jugarnos el destino en una tempestad".

Por ultimo, el 19 de junio, en la "Hoja de coordinacion final", se fija
que la fecha del dia D (se supone la del golpe) sera el 27 de julio de
1990... Y oh sorpresa!

En estas ultimas paginas se añade bajo el
subtitulo Secuencia del dia D:

"Negociacion y acuerdo con Fujimori.
Bases de negociacion: concepto de Democracia dirigida y Economia de
mercado"... "De no arribarse a un acuerdo con Fujimori nos moveremos en
el escenario No 2". Y asi se plantea el escenario No 2: "Comunicado No 2. Contenido: Haciendo conocer que el presidente electo no acepta la
politica de pacificacion, moralizacion y solucion a la crisis economica
planteada por las FFAA y reconoce no estar preparado para la conduccion
del pais... lo ha dejado y entregado a las FFAA la responsabilidad del
Estado". El documento concluye con "Nota: todos estos eventos deben
producirse entre el dia D, hora H mas 24 horas".

Con estas rapidas citas es facil entender como fue evolucionando el
pronunciamiento militar hacia Fujimori y explica porque este dejo en la
estacada, pronto y sin explicacion alguna, a sus asesores economicos y
se paso instantaneamente a la 'Economia de mercado'. Tambien aclara
como pudo ser posible que Fujimori eliminara, sin correr ningun
contratiempo, a los altos mandos de las FFAA el mismo dia que asumio la
presidencia, despues de jurar, "ante Dios y estos Santos Evangelios",
cumplir y hacer respetar la Constitucion que acababa de comprometerse
con el Ejercito a violar y destruir.

El golpe del 5 de abril de 1992 no fue, pues, una decision desesperada
de un presidente que se sentia impotente para gobernar, porque el
Parlamento obstaculizaba sus planes y el Poder Judicial no le permitia
moralizar. Los pretextos esgrimidos por Fujimori ese dia, eran falsos.
Nunca antes un Parlamento habia otorgado con mas amplitud y facilidades
poderes extraordinarios al Ejecutivo, sobretodo en el terreno de la
lucha antisubversiva, y hasta ahora Fujimori no ha detenido, no ha
puesto entre rejas a un solo corrupto ni a un solo narcotraficante,
prueba de que el afan moralizador no fue ni es real. Ese dia -5 de
abril de 1992- se ejecuto el mismo plan de captura del poder diseñado
por los militares en octubre de 1989: neutralizacion de AG y AM (Alan
Garcia y Agustin Mantilla), toma del Congreso, control de la prensa,
etc. Los objetivos de entonces son los que ahora se estan cumpliendo:
Democracia dirigida, o sea autocracia, para que sea posible -segun los
golpistas- la economia de mercado al estilo de Chile. Como siempre,
falta de imaginacion y proclividad al calco y al calco mas cercano a la
vista, sin perspectiva y sin analisis de la diversidad de realidades.
En todo el 'estudio' no hay dos lineas dedicadas a 'apreciar' el
ejemplo colombiano, mas exitoso que el chileno en el terreno economico
y sin quebrantamiento del orden democratico. Si se dedican muchos
parrafos a Taiwan y a los otros tigres asiaticos. Ejemplos todos de
paises con gobiernos autocraticos y, quien sabe, muy ajenos a la
realidad peruana.

Un pajarillo verde

Pero constatados los hechos que explican las razones de fondo del golpe
del 5 de abril y comprobados los lazos de complicidad entre el Ejercito
y Fujimori en la violacion constitucional que mancho indeleblemente al
regimen, pasemos a la descripcion de los documentos que obran en
nuestro poder gracias al obsequio que nos trajo un pajarito verde de
alta graduacion. Son pruebas de que era cierto lo que alguna vez, en
una recepcion diplomatica, le confio a nuestro director un alto mando
militar: "Hemos corregido los errores de Velasco. Tenias razon, eso del
socialismo fue un disparate. Pero, ahora si el movimiento tendra exito.
No se podia desconocer la importancia de la iniciativa privada. Sera,
eso si, un proceso largo".

La intencion golpista del programa de gobierno, elaborado por el equipo
de trabajo y presentado en octubre de 1989, queda estampada en negro
sobre blanco en el cuadernillo que va elaborando el Servicio de
Inteligencia Nacional a partir del 20 de febrero de 1990. El punto
primero en el indice de 'Apreciacion de inteligencia' lleva el titulo
de 'Mision' y la mision es: "Evaluar los escenarios nacionales
proximo-futuros para escoger el mas adecuado y derrocar al gobierno
civil, disolver los poderes Ejecutivo y Legislativo para que la Fuerza
Armada institucionalmente asuma la conduccion del Estado, con el fin de
revertir la actual situacion politico-social-economica, cuyo deterioro
amenaza destruir el sistema y las instituciones tutelares de la
Republica".

En esa epoca gobernaba Alan Garcia y el Servicio de Inteligencia estaba
bajo las ordenes del general Edwin (Cucharita) Diaz, quien tenia de
asesor al doctor Vladimiro Montesinos, capitan retirado del Ejercito.
Este asesoramiento no era muy visible, pero si decisivo.

Alan Garcia, el desastroso presidente que las mayorias nacionales
eligieron, ilusionadas por su juventud y empuje -a la corta el empuje
fue solo verbal-, dormia tranquilo en Palacio, confiado en 'Cucharita'
Diaz y en el comandante general del Ejercito, su amigo Artemio
Palomino. Al parecer, Garcia nunca sospecho de su jefe de Inteligencia
y, tampoco, ni se entero quien era el consejero del SIN. Tampoco
advirtio que el jefe del Estado Mayor, general Alejandro Antunez de
Mayolo, y el general Jorge Zegarra -comandante general de 1990- tenian
posicion muy diferente a la de Artemio Palomino y a la corte militar de
Alan Garcia.


Plan de gobierno

Es en estas circunstancias que el 'Comando' -en los documentos no se
revelan nombres- ordena al equipo de trabajo la elaboracion de un Plan
de gobierno, con su correspondiente analisis de la situacion
politico-social-economica del pais. Esto debio ocurrir mucho antes de
octubre del 89 -fecha de la entrega del trabajo-, pues se trata de un
estudio muy detallado de la realidad peruana y sus proyecciones.

Comienza el trabajo con un apurado y superficial recuento de la
"evolucion y caracteristicas del Estado en su etapa republicana", en el
que destacan algunas clamorosas inexactitudes, como afirmar que el
inicio de la Seguridad Social fue en 1950. Ignora el 'equipo de
trabajo' que ese inicio y el Hospital Obrero fue obra de un militar, el
mariscal Benavides, concretada en la decada de los treinta. Tambien,
con gran simplicidad, se afirma que "el Peru perdio, en los años
sesenta, su mejor oportunidad de integrarse a la dinamica economica
mundial", por culpa de la Cepal y de su aliento a la sustitucion de
importaciones. Ignora el equipo que fue justamente la sustitucion de
importaciones la primera herramienta para el despegue economico de la
mayoria de los tigres asiaticos. La diferencia entre esos paises y
America Latina estuvo en que Asia uso la sustitucion para acumular
capitales y lanzarse a la conquista de los mercados del exterior,
mientras que en nuestra region solo sirvio para que una minoria viviera
esplendidamente y abriera cuentas bancarias en el exterior.

Al llegar a la etapa de la 'revolucion' militar del 68, el analisis se
torna mas agudo y concluye en que los grandes males por corregir
-hipertrofia del Estado empresario, masificacion de la enseñanza,
aliento a la explosion demografica, desarrollo burocratico,
endeudamiento exterior, excesivos gastos militares- se gestaron y
consolidaron en los años setenta. Tambien apunta que la incipiente
acumulacion
de capitales que, mal que bien, se habia iniciado en esos años, quedo
bruscamente congelada con el gobierno militar.

Todos esos males no fueron afrontados en el gobierno civil del 80 al
85. Al contrario, "incorporo 150,000 empleados a la planilla
fiscal...", "estructura burocratica que constituye una traba cada vez
mas grande e incoherente al desarrollo de las fuerzas productivas,
constituyendo un obstaculo al desarrollo nacional".

La administracion aprista es calificada de "el colapso final de la
estructura del Estado", para luego enumerar todos los desastres debidos
al Apra, entre ellos la incorporacion de 300 mil nuevos empleados a la
burocracia estatal, emision monetaria fiscal e hiperinflacion,
incremento de la fuga de capitales, recesion...

La tendencia a la economia liberal de mercado asumida por las FFAA se
pone en evidencia en las consideraciones que se hacen sobre la
'mentalidad eficiente', que se debe guiar por "el prerrequisito
fundamental de la actividad empresarial, que es: el beneficio o perdida
que la empresa reporte estimula o castiga directamente a los
interesados o gestores". Todo esto en contraposicion al
Estado-empresario que "altera el principio de costo-beneficio,
distorsiona la mentalidad de los recursos empleados al ser estos mal
utilizados y anula su competitividad, desanima a los agentes
productivos que saben conscientemente o intuyen que sobre ellos va a
apoyarse esta carga injusta y desproporcionada ".

A la lucha contra la inflacion, que es tratada en este capitulo, se une
la guerra al terrorismo. Guerra que debera obligar al Estado a un
replanteamiento de prioridades militares, modificando la doctrina de
defensa y modificando las hipotesis de guerra existentes con
anterioridad al fenomeno terrorista".

Poco a poco el lector ira observando que los novedosos planteamientos
que va exponiendo hoy el señor Fujimori, se parecen muchisimo a las
ideas plasmadas en este plan de gobierno diseñado por los militares en
1989. En los 'objetivos nacionales de largo plazo', por ejemplo, se
admite que es necesario aceptar que el concepto territorial en la
delimitacion de los intereses de la soberania de los estados ha sido
desbordada y que estos intereses se refieren a la mayor o menor
presencia relativa en los distintos mercados mundiales". "Por lo tanto
el poder nacional es asimetrico con el stock belico y es simetrico con
la capacidad de dichos estados en organizar moderna y eficientemente
sus unidades productivas, orientadas hacia el comercio exterior".

De todo esto se deduce que es tarea central atraer capitales de
inversion, para lograr incrementar el poder nacional, "orientado hacia
una estrategia de proyeccion en el siglo XXI, planteando los problemas
estrategicos del Estado y sus drasticas soluciones".

Como se aprecia, el lenguaje, por lo general, es sosegado, propio de
tecnocratas universitarios, pero de vez en cuando suenan o resuenan los
tacones castrenses. Como en el capitulo que sigue, dedicado a "los
problemas estrategicos en la consecucion de los objetivos a largo
plazo".

Los problemas de corto plazo -segun el documento militar que tenemos a
la vista- son la desarticulacion economica, la excesiva y
distorsionante intervencion del Estado en la vida economica y social
del pais y el auge de la subversion. Esto es lo urgente. Pero lo
importante "reside en que las tendencias demograficas han alcanzado
proporciones de epidemia... De nada servira derrotar a la subversion si
seguimos incrementando en 50 mil personas anuales la demanda de
alimentos, educacion, servicios, empleos, vivienda, agua, energia ".

Y se añade lo que sigue: "Ha quedado demostrado la necesidad de frenar
lo mas pronto posible el crecimiento demografico y urge,
adicionalmente, un tratamiento para los excedentes existentes:
utilizacion generalizada de esterilizacion en los grupos culturalmente
atrasados y economicamente pauperizados. Sin estas cargas innecesarias,
se facilitara el acceso de grupos familiares debiles a ciertos niveles
de bienestar". "Los metodos compulsivos deben tener solo caracter
experimental, pero deben ser norma en todos los centros de salud la
ligadura de trompas".

Mas aun: "Hay que discriminar el excedente poblacional y los sectores
nocivos de la poblacion. Consideramos a los subversivos y a sus
familiares directos, a los agitadores profesionales, a los elementos
delincuenciales y a los traficantes de pasta basica de cocaina como
excedente poblacional nocivo".

Naturalmente que se trata de un documento-propuesta, hecho por el
equipo de trabajo, que debe haber sido revisado por el Comando, ya que
a continuacion propone algo espeluznante: "Para estos sectores, dado su
caracter de incorregibles y la carencia de recursos..., solo queda su
exterminio total ".

Posteriormente se ocupa el equipo de trabajo de la 'hoja de coca', como
"principal recurso estrategico del pais".

Aqui se plantea el problema de la coca como el mas importante recurso
para las negociaciones con Estados Unidos y se trazan lineamientos
generales de una politica cocalera que mas tarde enfrentara, ya en el
gobierno de Fujimori, y Vladimiro Montesinos con Hernando de Soto, con
el previsible apartamiento de este ultimo. (Sobre este tema hay un
anexo II que no ha llegado a nuestras manos).

Dentro del desorden y la insistencia en algunos temas que tipifican
este documento se trata enseguida de "la necesidad de la
reestructuracion del Estado... y de que la reduccion del aparato
burocratico sea el maximo posible, lo mismo que la transferencia de las
empresas publicas al sector privado nacional o via conversion de
deuda". Se exige a la vez que todo esto se haga "con racionalizacion
eficaz y rapida de los recursos humanos, para garantizar el
funcionamiento efectivo de los servicios y la infraestructura del pais
en los esfuerzos de la guerra con los grupos subversivos".

Tambien hay cabida para desarrollar con amplitud la conveniencia de
integrarnos con Brasil -tesis a la que antes se oponia la Fuerza Armada
peruana-, con miras a la "proyeccion conjunta a la Cuenca del Pacifico
en el siglo XXI. El tema es tratado con gran sensibilidad geopolitica y
ecopolitica.

Y, dentro de esta politica de acrecentar el poder nacional, sigue un
tratamiento minucioso de la necesidad de "atraer capitales de
riesgo"... Continua con el problema de la educacion. La conclusion es
que el actual servicio educacional "es una farsa" y es "gratis a la
peruana", o sea gratis para el que lo consume y caro para la
ciudadania. La solucion es "que el Estado debe retirarse lo mas pronto
posible de la enseñanza media y reordenar su presencia en la educacion
superior".

Bastan los parrafos que siguen para ilustrarnos sobre la orientacion
'pragmatica' -esto tambien es una ideologia- de la politica educativa
trazada en el documento del equipo de trabajo. Como se ve, no difiere
en nada con las ideas que va 'descubriendo' Fujimori:

"Dado que la calidad de la formacion de la enseñanza media es sumamente
baja, el Estado debe prestar atencion preferente solo a aquellos
recursos humanos que muestren alto nivel de preparacion. El ingreso a
primer y tercer año de media deben ser filtros poderosos, los que no
superen estos filtros o resulten desaprobados, deberan tratar de
completar su educacion en el ambito privado. Lo contrario seria
malgastar los escasos recursos en quienes no tienen aptitudes".

"El ingreso de niños a la educacion 'primaria a cargo del Estado debera
estar condicionado a la adopcion, por parte de los padres, de la
politica poblacional que el Estado elija".

Luego el documento se ocupa de cada uno de los sectores del aparato
estatal, en lo que vienen a ser su puntual programa de gobierno. En el
cuadernillo que obra en nuestro poder, al capitulo que, suponemos, debe
titularse Economia, le faltan dos hojas, pero en la ultima pagina -que
si esta en nuestras manos- se hallan los objetivos de largo y corto
plazos y el comentario final. Son suficientes para descubrir la linea a
seguir: lograr una economia estable con un crecimiento sostenido y
balanceado a nivel regional, en concordancia con los objetivos
nacionales a largo plazo; pero antes. "hay que acabar con la
hiperinflacion y dar señales concretas al sector privado, respecto al
papel protagonico que se le va a dar en el proceso de desarrollo
nacional". El 'comentario final' insiste en lo mismo: "Acabar con la
hiperinflacion rapidamente sera el exito politico de corto plazo mas
importante...".

El resto, politica exterior y aranceles, es liberalismo puro: apertura
de mercados, baja de aranceles, 'reinsercion', FMI, Banco Mundial, Club
de Paris, etc., etc., etc.
Las politicas propuestas para cada sector -Pesqueria, Mineria;
Educacion, etc.- responden a los lineamientos generales reseñados en
las paginas anteriores; salvo una que otra novedad, que no resultan de
interes para el lector en general. Daremos cuenta de ellas al final de
esta nota, que es de esperar resulte una verdadera primicia para
nuestro publico y sean tomados como apuntes basicos para el rescate de
una verdad historica, hasta hoy escamoteada por los brillos y
resplandores de la agitada actualidad que nos esta tocando vivir.

Inquietante paso a paso del SIN

El documento mas atractivo, de los cuatro cuadernillos que han llegado
a nuestras manos, es el titulado: "Apreciacion de Inteligencia". Los
mas urticantes son los anexos.

Es en realidad el seguimiento que el Servicio de Inteligencia Nacional
va haciendo de los sucesos politicos, economicos y sociales que se van
produciendo en ese lapso; y su evaluacion, en relacion con el documento
anterior, y las recomendaciones estrategicas y tacticas que es
necesario emplear para la consecucion de los objetivos trazados en el
programa de octubre del 89.

Ya hemos transcrito la 'mision' que debe cumplir el SIN: "Evaluar los
escenarios para escoger el mas adecuado y derrocar al gobierno civil y
disolver el Parlamento...".

El escenario comienza con Alan Garcia de presidente y una cupula
militar incapaz que le hace la corte. Se trata, pues, de un golpe
militar contra la situacion aprosubversiva, tal como es calificada en
los documentos.

A1 leer sus paginas se va viendo como va variando de tacticas la
conspiracion, aunque la estrategia no cambia ni cambian sus objetivos.
Lo mas sorprendente es como logran descubrir, a ultimo momento, al
cabecilla ideal para el golpe militar: un civil que ha sido elegido
presidente. Es como si les hubiera caido del cielo la solucion, aunque
es de dudar que el cielo haya amparado tan grande y grave traicion a la
Constitucion y a la democracia. Traicion planeada y aceptada poco antes
de presentarse Fujimori ante el Congreso para jurar en vano,
conscientemente, y recibir del Congreso el cargo de Presidente
Constitucional.

Versión completa de los documentos publicados por la revista OIGA. Tamaño: 3 MB. Páginas scaneadas.

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