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Perspectiva Minera


Este trabajo de investigación periodística, con seguridad continuará siendo tema de análisis, polémica y hasta de campaña electoral

¿Cuáles fueron los pasos legales 

para la transferencia de Vinto?

• El proceso de transferencia se cumplió en aplicación de la ley 1330 conocida como Ley de Privatización que autoriza a empresas, entidades e instituciones del sector público a enajenar sus activos, bienes, valores, acciones y derechos propietarios y transferirlos a personas naturales o jurídicas sean nacionales o extranjeras.

EL DECRETO QUE REGLAMENTA LA LEY 1300

El Decreto Supremo de 10 de abril de 1995 reglamenta que todas las empresas y entidades públicas propietarias de unidades económicas y/o acciones, cuotas o participaciones en sociedades, se 

Empresa Metalúrgica Vinto

deben someter a procesos de reordenamiento, mediante la venta de sus bienes, la disolución de las empresas y posterior venta de sus bienes, o el aporte para la constitución de sociedades mixtas.

Siguiendo los pasos legales, en sujeción estricta a la ley 1330, una consultora extranjera (PARIBAS) realizó los estudios de evaluación, valoración y definición de las estrategias de transferencia de varias unidades económicas, entre ellas la Emblemática Metalúrgica orureña: La Empresa Metalúrgica Vinto, reconocida internacionalmente por su prestigio, competitividad, capacidad productiva y excelencia profesional de técnicos y trabajadores.

PROCESO DE ADJUDICACION

Lanzada la convocatoria y efectuada la licitación correspondiente, la Empresa Allied Deals, PLC ofertó la suma de catorce millones setecientos cincuenta y un mil dólares ($us. 14.751.349) y fue adjudicada mediante Decreto Supremo Nº 25631 de fecha 24 de diciembre de 1999.

De acuerdo al pliego de condiciones de la licitación y consiguientemente del contrato, la transferencia fue a título ONEROSO de la metalúrgica (en plena operación) a favor de una empresa que permita el ingreso de capital, tecnología, prácticas comerciales y de gestión privada, que posibilite continuar la producción, constituyéndose en una fuente de generación de empleo (¿?), tributos en apoyo a la actividad minera de explotación y concentración de estaño de Oruro y el país minero, priorizando, el nuevo propietario (Allied Deals) el tratamiento de los minerales bolivianos.

¿SE ESTARAN CUMPLIENDO ESTOS COMPROMISOS?

Hay que recordar que la entrega física de la fundición de Vinto se la hizo, tras un largo proceso de conciliación respecto a los inventarios y materiales existentes, el 16 de marzo del año 2000.

Lo que debemos señalar, que además es de dominio público, es que esta empresa extranjera es totalmente hermética y reacia a los medios de información, lo que no permite al pueblo de Oruro conocer si se está cumpliendo con todas las condiciones especificadas en el contrato de adjudicación. Para citar dos ejemplos, de suyo más que importantes: Cumplimiento de la Inversión Ambiental de acuerdo a cronograma, plan de adecuación ambiental y auditoría de la línea base, con una inversión de 12 millones de dólares aproximadamente.

Finalmente, de la investigación periodística de PERSPECTIVA MINERA, se concluye que la privatización de Vinto arrojó a favor del Estado boliviano la suma de 14 millones 751 mil 249 dólares, monto que ingresó al Tesoro General de la Nación en el mes de marzo del año 2000. Consecuentemente este dinero no ingresó a las cuentas de la Empresa Metalúrgica Vinto, y tampoco su presupuesto se maneja con dichos recursos.

De manera independiente a la cuestionada y polémica transferencia, y esto es lo destacable, la Empresa Metalúrgica Vinto (residual) ha generado utilidades emergentes de sus operaciones productivas; que a la fecha representan un excedente financiero del orden de los 17 millones 300 mil dólares (más de lo que costó su venta) y que fueron comprometidos por la planta ejecutiva de Vinto, a través de los canales que disponga el gobierno, para proyectos de desarrollo del Departamento de Oruro.

 

Decisión de inundar la mina "San José" 

con riesgo mínimo de contaminación ambiental

Estudios de hidrogeología respaldan la decisión de inundar la mina "San José" con riesgo mínimo de contaminación de los acuíferos de Challapampa y Challapampita.

Según la Corporación Minera de Bolivia, la actual evacuación del agua por el sistema de bombeo, tiene un alto costo y ocasiona muchos problemas ambientales.

SOBRE LA INUNDACION DE LA MINA

Si bien el estudio hidrogeológico realizado por la consultora Dames & Moore no contempla el bloqueo al ingreso de aguas subterráneos profundas, técnicos de COMIBOL encaran al presente trabajos de hermatización de ingresos de agua, con la perspectiva de impedir el ingreso del 

Desmonte San José con la parte 

norte de la ciudad de Oruro

70% del agua actualmente evacuado por bombeo, con alto costo y ocasionando problemas ambientales.

La estrategia en ejecución tiene por objeto retardar al máximo posible la inundación de la mina una vez se suspenda el bombeo dando, de esta manera, mayor seguridad a la ciudadanía orureña y la posibilidad de algún tiempo más de trabajo a los mineros cooperativistas, que en virtud a un acuerdo con COMIBOL, retiran de la mina el material quedando con algo de valor que aún alberga la mina San José.

UN PROYECTO DE REMEDIACION AMBIENTAL PARA COMIBOL

Con el objetivo principal de identificar y recomendar las tecnologías adecuadas, de fácil implementación y de bajo costo para remediar la contaminación ambiental originada por la explotación de la mina San José, se realizó el proyecto de remediación ambiental. Los pasivos ambientales, están determinados como acumulaciones de residuos mineros, descargas de agua de mina y sitios peligrosos por inestabilidad física.

Objetivos adicionales establecen la elección de un plan de remediación ambiental que sea práctico, financieramente factible y que plantee bajo riesgo, proporcione un alto costo/beneficio, posea bajos requerimientos de manejo y mantenimiento y obtenga amplia aceptación del gobierno y público.

La estrategia de remediación planteada para San José consiste en reunir los residuos en dos grandes pilas en los flancos este y oeste del yacimiento: sobre los desmontes San José y granzas Itos. En el este, se depositará discriminando en sitios específicos y separados, los desmontes y colas San Miguel, Santa Rita, Franckeita, Jallpha y Colorada Norte. Se dará un nuevo perfil estable a la gran pila reforzando en su parte inferior con muros de contención; la gestión de aguas se controlará mediante la construcción de zanjas de drenaje alrededor de la pila, la cual será cubierta con materia inerte, geomembrana y otra vez con material inerte para romper el ciclo de reacción sulfuro, aire, agua. De manera similar se procederá con la pila de Itos en la que se reunirá la totalidad de los sulfuros de ese sector.

La COMIBOL ha destinado un presupuesto de 4,5 millones de dólares para la ejecución del proyecto de remediación, razón por la que es forzoso priorizar las obras de remediación: se ha decidido efectuar trabajos en el flanco este del yacimiento dejando para más adelante la remediación del sector Itos.

El análisis hecho demanda los máximos esfuerzos para ejecutar las obras de remediación de manera íntegra y en todos sus alcances para de esa manera cumplir con un proyecto de bastos alcances y de beneficio para una población que ha sido, por centurias, generosa con esta parte de América.

 

El proyecto de medio ambiente y minería (que tenía financiamiento de 4.5 millones de dólares del Banco Mundial y Fondo Nórdico), será, de todas maneras, ejecutados por COMIBOL con fondos propios, por ser vital en la prevención de riesgos y la remediación de pasivos ambientales originados en las actividades mineras del pasado.

 

Oruro: Sitio ideal para obras de remediación ambiental

• El proyecto de remediación ambiental de Oruro, definido como un distrito muy contaminado por intensas labores mineras efectuadas en un largo período de cuatro siglos de explotación de plata, plomo, zinc, estaño y otros minerales, esta sustentado por recomendación del plan piloto cuyo contenido programático y conceptual dimos cuenta en nuestra anterior edición.

Este proyecto ambiental discutido desde 1994 responde a muchas interrogantes, a saber:

PROYECTO DE MEDIO AMBIENTE, INDUSTRIA Y MINERIA

El Proyecto de Medio Ambiente, Industria y Minería (PMAIM) es un proyecto dirigido a la industria y la minería, tiene como objetivo principal "asistir al prestatario en la prevención de riesgos y en la remediación de pasivos ambientales originados en actividades mineras pasadas". Se ha concluido estudios que sustentarán la ejecución de obras de remediación en un distrito minero contaminado por intensas labores mineras efectuadas en un largo período: 4 siglos de explotación de minerales de plata, plomo, zinc, estaño y otros: la ciudad de Oruro.

Estudios básicos de hidrogeología y de factibilidad e ingeniería que sirvan de sustento a la realización de obras de remediación ambiental, se encuentran listos para su aplicación. La concepción de realizar este tipo de trabajo - el primero de su clase en Bolivia - estuvo sustentado por recomendación de estudios anteriores: el Proyecto Piloto Oruro, auditorías ambientales en minas de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) y el establecimiento de prioridades para la gestión ambiental.

ORURO: SITIO DE OBRAS DE REMEDIACION AMBIENTAL

Muchas interrogantes fueron analizadas desde antes que se concluyeran los trabajos mencionados líneas arriba. El proyecto de remediación ambiental fue discutido, probablemente, desde 1994; la definición del lugar de ejecución fue tomada durante 1997. Razones específicas para la elección de Oruro, mina San José como "sitio ideal" para efectuar un proyecto piloto de mejoramiento de condiciones ambientales en comunidades mineras del occidente de Bolivia son las siguientes:

Actividades mineras pasadas en Oruro plantean riesgos de significación a la salud humana y al ambiente, ambos debido al número de personas afectadas y a causa de la naturaleza de la contaminación vinculada a actividades mineras en este lugar;

la ciudad tiene un futuro viable de manera que sus habitantes se beneficiarán en alto grado en el futuro con las inversiones que se hagan en el presente;

improbabilidad de que la mina atraiga inversión privada, por tanto, existe poca expectativa que inversores privadas emprendan actividades de explotación con mejoras ambientales; la COMIBOL ha tratado por muchos años de interesar a inversores privados para reiniciar labores de explotación minera sin éxito;

existe mayor información de impactos sobre condiciones ambientales y de salud humana que en otro sitio minero en Bolivia;

existencia de bastante información ambiental, minera, geológica, hidrogeológica, sanitaria, poblacional, comercial, política;

existencia de recomendaciones de llevar a la práctica trabajos de remediación ambiental;

intervención decidida de la Corporación Minera de Bolivia, propietaria de los sitios mineros para efectuar trabajos de remediación;

adecuación del sitio minero a los objetivos trazados para efectuar el proyecto;

protección que el Estado debe brindar a la salud de sus pobladores;

responsabilidad asumida por la Corporación Minera de Bolivia para remediar pasivos ambientales;

exigencia de la comunidad orureña para resolver problemas ambientales asociados a la mina San José;

necesidad de prevenir la contaminación de los acuíferos que suministran agua a más de 200.000 habitantes.

La intervención de la COMIBOL en el PMAIM demuestra el grado de responsabilidad que echa sobre sus hombros la empresa estatal para beneficiar la salud de pobladores y cuidar el medio ambiente de centros mineros. El esfuerzo desplegado por COMIBOL en los años en que se halla empeñada en llevar adelante proyectos que van en beneficio del medio ambiente es considerable, lo que se demuestra en la política ambiental trazada que incluye:

* Institucionalidad; por mandato de ley, se creó y opera la unidad ambiental.

* Generación y manejo de información ambiental

* Aplicación de la regulación ambiental en sus operaciones y propiedades.

* Planes de acción ambientales, destacando:

* Auditorías ambientales sistemáticas realizadas en operaciones e instalaciones dependientes.

* El Proyecto Medio Ambiente, Industria y Minería (PMAMIM)

* Estudio del marco legal/contractual para la delimitación y distribución de responsabilidades ambientales en el proceso de transferencia al sector privado.