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Editorial
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La huelga de los médicos |
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Los médicos bolivianos están en huelga general indefinida desde hace cuatro días. Esta información difundida en otros países provoca expresiones de asombro cuando no de críticas porque no se concibe que los profesionales de la salud, quienes efectuaron el llamado juramento hipocrático decidan dejar sin atención a los enfermos. Para colmo de males, los galenos orureños instruyeron el cierre de los centros de atención de las zonas periurbanas. Asimismo, ordenaron a sus colegas que trabajan en el área rural, su repliegue a la ciudad. Y para finalizar, instruyeron que ya no se reciba a ningún paciente (enfermo), en el pensionado del Hospital General. Actitudes estas que salen de lo racional, que no se deben permitir, y más aun, nunca se deben adoptar. Ningún argumento que esgriman los doctores, será justificativo si es que por el cierre de esos centros o el repliegue de los médicos del campo, se pierden vidas humanas. Todas las demandas del Colegio Médico de Bolivia probablemente son justas pero ninguna, tiene la suficiente fuerza para provocar el abandono de la población enferma, a su suerte. Dirán los huelguistas que aun atienden los servicios de emergencia y tratarán de justificar su extrema medida con los argumentos que ya conocemos. La respuesta siempre será la misma: nada justifica la falta de atención médica a los pacientes que generalmente son los bolivianos más pobres y menos la muerte de un(a) ciudadano(a). Porque, como siempre sucede en nuestro país, los más afectados con estas medidas son los más desposeídos, aquellos que no tienen donde acudir si no es a los centros de la Caja Nacional de Salud. El impacto psicológico en los pacientes también debe ser muy duro. Saber que su médico no vendrá esta mañana porque se encuentra en huelga, debe producir un desaliento muy grande y probablemente sea una causa para el agravamiento del mal. Las cosas realmente están muy mal en nuestro país ya que tenemos un gobierno que no soluciona nada y deja que los problemas se agudicen hasta que los afectados, en este caso, los médicos y los trabajadores del sector asuman estas temerarias medidas que, podrían traer lamentables consecuencias. En La Paz ya se produjo una manifestación de enfermos reclamando atención médica. Esta medida de protesta llegó al extremo que los enfermos, cargando enfermos, bloquearon la principal avenida del paceño barrio de Miraflores. No esperemos que en Oruro ocurra lo mismo, es urgente que la cordura vuelva a los médicos y retornen al trabajo. No esperen que sucedan hechos que luego lamentaremos. Sus demandas son justas pero los enfermos no tienen la culpa que no se atiendan.
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Opinión ... |
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Opinión & reflexión: Minería Inti Raymi y el oro de Iroco Por: Hugo Alvarez Pally |
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De acuerdo a informaciones brindadas por SIVEX, por la exportación de oro, estaño y complejos de plomo-plata-zinc, somos el segundo generador de riqueza en el país y todavía podemos vanagloriarnos de ser un rico departamento minero; gloria y riqueza que desafortunadamente no la disfrutamos, puesto que, por ejemplo, de los más de 160 millones de dólares exportados el pasado año en el rubro minero, sólo alrededor de 6 millones -por concepto de regalías- beneficiarían a los cerca de 400.000 orureños, o sea menos de 13 $us/año por habitante. Si bien no más de 2.000 trabajadores y técnicos -entre Inti Raymi, Allied Deals y COMSUR- se estarían beneficiando con "salarios de desarrollo" (exceptuando SOMICEN y las Cooperativas) éstos no representan más del 0.5% de la población total y sus salarios -de 2.700 dólares per cápita en IR- alrededor del 5% del valor exportado. Estas cifras comparadas con el ingreso de menos de 14 Bs. con que diariamente sobreviven los más de 300.000 orureños, reflejan la desigualdad en la distribución de los beneficios por la explotación de nuestras riquezas mineras. Con estas empíricas estimaciones se muestran además -centavos más o menos- los grandes contrastes entre la macroeconomía que ufanamente manejan el gobierno y los empresarios extranjeros, versus la microeconomía miserable de la población; confirmando aquella verdad de que con la globalización, los ricos son más ricos y, los pobres mas pobres y en mayor número. Para el Banco Mundial es un orgullo constatar que Inti Raymi contribuya con el 25% del PIB regional, sin empero mencionar a quien beneficia tanta riqueza y las secuelas que deja. Por otra parte, de acuerdo a publicaciones pasadas, en las entrañas de la destruida montaña Kori Kollo, había una riqueza valuada en más de Mil Trescientos Millones de Dólares (tanto como las 2 Torres Gemelas destruidas por los talibanes en N.Y.), destrucciones que en un caso dejaron miles de pobres; y en el otro, miles de muertos. La codicia del capital extranjero ha destruido y devastado el Kori Kollo, dejando en su lugar un inmenso cráter de 124 m. de profundidad, justamente en el año consagrado por la ONU al cuidado y preservación de las Montañas (AIM 2002). Con estos antecedentes, cuando Inti Raymi decide ingresar a explotar los yacimientos de Iroco, no podemos menos que dar la voz de alerta al pueblo de Oruro, solidariamente con CEPA, CEDIPAS, etc., para reflexionar y en su caso recomendar a fin de modificar por lo menos los irrisorios beneficios económicos que favorecerían al Departamento, amén de la conculcación o afectación de otros derechos, riesgos y consecuencias derivadas de esta explotación. No podemos dejar de mencionar que en la percepción de muchos y la sospecha de todos los orureños, la desaparición del pejerrey en el Desaguadero y el lago Poopó tuvo mucho que ver con el empleo de cianuro de sodio en las operaciones de Inti Raymi en La Joya. Hacemos esta invocación aún a sabiendas que el gobierno ya está ejerciendo su influencia para la explotación de Iroco por Inti Raymi, tal como ya lo constatamos en ocasión del Panel Debate (4/02/02) donde no dejó de sorprender la abierta y singular ¿"promoción"? efectuada por personeros de gobierno y hasta de un directivo Cívico, que sirviendo incondicionalmente a las transnacionales, antes de defender los intereses de la región, inducen a la aceptación del proyecto, sin modificar las actuales regalías, que como ya se explicó, son desproporcionalmente ventajosas para Inti Raymi y vergonzosamente ofensivas para Oruro. Desafortunadamente, conductas encubiertas de este tipo ya se están "globalizando" no sólo en el país, sino en el mundo entero, tal como lo hizo la ENRON con la compra de influencias, políticos, personas, etc. No olvidemos que varios de los actuales ejecutivos de las transnacionales petroleras y mineras fueron antiguos gerentes de YPFB, COMIBOL. Pero los más alarmante fue el argumento empleado por el representante de la COMIBOL quien aseveró que éste sería el último proyecto minero de relativa magnitud que favorecería con algunos dolarcitos a Oruro, y lo más dramático, prácticamente nos estarían dando la extra unción como Departamento Minero. La respuesta negativa del Gobierno a los pedidos de los Cívicos y Cooperativistas estaría ratificando esa posición. Si todo ello es cierto, ¿cuál sería nuestro futuro sin minería y dónde encaja la demagogia de los Planes de Reactivación de COMIBOL? Respuestas que el Comité Cívico, Parlamentarios y autoridades, tienen la obligación de darnos a la brevedad posible. Aún si se tratara de actitudes personales, pero al afectar los intereses regionales, deben ser aclaradas y rechazadas unánimemente. Urge rápidas acciones al respecto.
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De Política a Políticas Por: Msc. Lic. Ernesto Bernal (*) |
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Frecuentemente se usa "política" y "políticas públicas" como sinónimos, pero se trata de cuestiones distintas. La política es un concepto muy amplio, relativo al poder en la sociedad en general. Las políticas públicas, en cambio, corresponden a soluciones específicas de cómo manejar estos asuntos públicos. El idioma inglés recoge con claridad esta distinción entre politics y policies. El buen manejo de los asuntos públicos es difícil y bastante más complejo que el de los negocios privados: la multiplicidad de objetivos exige una permanente discusión social y evaluaciones de distinto tipo; existen varias funciones de producción y de utilidad mayor número de insumos y altos costos de transacción; el manejo de los recursos humanos y la gestión son más rígidos. Por su naturaleza, en el sector público no existe equivalente a la disciplina impuesta desde afuera al sector privado cuando actúa en un mercado competitivo. Por ello, la disciplina interna es todavía más importante en el sector público, donde es más difícil de lograr, dados su complejidad y su tamaño. Con las políticas públicas se pueden conjurar los factores técnicos y políticos para el buen manejo de los asuntos públicos, una política pública corresponde a cursos de acción y flujos de información relacionada con un objetivo público definido en forma democrática, los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado. El concepto de políticas públicas tiene un largo desarrollo en el terreno de la ciencia política y administrativa, especialmente en Estados Unidos y Francia. Sin embargo, el enriquecimiento mayor del concepto provino del área económica. Para la nueva economía institucional la unidad básica del análisis institucional es la transacción. De allí que la organización debería reflejar la naturaleza de las transacciones que realiza. El gobierno es una construcción organizacional para la gobernabilidad. Más que mirar al ordenamiento de las actividades del sector público como dado por su organización, conviene mirarlo como un instrumento para la realización de las políticas públicas sean de Estado o de gobierno. Si bien no todo lo que el gobierno hace son políticas públicas, dichas políticas pueden ser utilizadas como la unidad de transacciones del sector gubernamental, tanto desde el punto de vista analítico como operativo: con ellas pueden determinarse de modo más objetivo las posibilidades y las tareas del sector público en el desarrollo nacional. Las políticas públicas permiten ordenar en torno a su finalidad o propósito leyes, metas ministeriales, prácticas administrativas y partidas presupuestarias. Ellas pueden entregar al gobierno los principales criterios de análisis estratégico, así como de evaluación de la gestión pública. El apoyo de los partidos al gobierno podría estructurar en torno a ellas y es más conveniente plantearse la reforma del Estado a partir de las políticas públicas que de consideraciones exclusivamente organizacionales: el órgano debe servir a la función. Se advierte, entonces que las políticas públicas resultan útiles para el conjunto de la política, incluyendo la discusión de la agenda pública por toda la sociedad, las elecciones entre candidatos y sus programas, las actividades del gobierno y la oposición, así como los esfuerzos analíticos sobre estos temas. Sin embargo, las actividades de la política no incorporan totalmente a las políticas públicas todavía. En la discusión política habitualmente predomina la retórica en torno a unos pocos temas de alta visibilidad, no siempre de gran interés público. Los partidos políticos, de gobierno y de oposición, rara vez examinan con profundidad las actividades de los gobiernos; los institutos de estudio lo hacen con mayor frecuencia, pero su relación con los partidos, el gobierno y el congreso es poco fluida. Las organizaciones de la comunidad tienen poco acceso a la información, lo que sesga la participación. Los medios de comunicación, con excepciones notables, editorializan más que comentan. La política sin propuestas de políticas públicas corre el riesgo de concentrarse en la distribución de poder entre los agentes políticos y sociales. Una solución a medias es la simple agregación de especialistas sobre algunos temas, o de soportes comunicacionales a las actividades tradicionales de la política. Sin embargo, si no son incorporadas en un amplio proceso de discusión, diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas, pueden sesgar la política: los especialistas hacia la tecnocracia y los comunicadores hacia el populismo inmediatista. (*) Economista, Magíster en gestión y Políticas Públicas, Universidad de Chile
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Solidaridad malintencionada Por: José Antonio Aruquipa Z. (*) |
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La resolución 03/02 aprobada por la ACFO el 21 de febrero que declara duelo por 30 días y llama al "reposo y solidaridad lamentando lo sucedido en La Paz el 19 de febrero" es una muestra más de cómo se pueden manipular inescrupulosamente las circunstancias para conseguir réditos mezquinos. PRIMERO LOS HECHOS La Paz, martes 19 de febrero. Una granizada de 50 minutos mata 60 personas, derrumba tres casas, arrastra y semidestruye 50 vehículos y siembra desolación en miles de paceños y bolivianos. Oruro, viernes 22 de febrero. La Fraternidad Artística y Cultural La Diablada y la Morenada Central denuncian que dos dirigentes de la ACFO colocaron una plaqueta "gigantesca" autoasignándose méritos y esfuerzo para lograr la designación de Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad para el Carnaval de Oruro. El presidente de la ACFO amenaza con represalias a las fraternidades. A las 17:05, la ACFO entrega a las fraternidades denunciantes de la arrogancia un comunicado que expresa la suspensión de cualquier actividad "festiva y pública" por solidaridad con La Paz. Oruro, sábado 23 de febrero. La Fraternidad Artística y Cultural La Diablada ejecuta una demostración para celebrar 58 años de su fundación. El presidente de la ACFO, después de haber enviado una "sugerencia" para evitar la demostración, se retracta de lo que dijo el viernes y niega la posibilidad de sancionar a la Diablada económicamente. AHORA EL COMENTARIO La solidaridad es uno de los sentimientos humanos más altruistas, más enriquecedores. Es la ayuda sincera y desinteresada en favor de alguien en desventaja o en desgracia. Eso se pudo ver en La Paz desde el martes con diferentes matices. Campesinos que llegaban hasta el Coliseo Cerrado con bolsas repletas de papas y chuños. Niños que anónimamente regalaban su ropa a sus pares que lo perdieron todo. Forasteros que guardaban sus cámaras para convertirse en un eslabón más de las cadenas humanas que sacaban el hielo y los escombros de las casas afectadas. Incluso, algunos de los que perdieron la vida lo hicieron por solidaridad. Una vendedora de la avenida Manco Kapac se ahogó por intentar salvar a un bebé que era arrastrado por la corriente de agua. ¿Pero que se puede pensar de la ACFO que en tiempo relámpago se declara en duelo para perjudicar el festejo de una fraternidad que denunció un acto ilegítimo? Otra perlita: la resolución de duelo es de 30 días a partir del 20 de febrero, pero se hace efectiva el 22, después de la colocación de la tristemente célebre plaqueta y la primera fraternidad en ser comunicada es la fraternidad que cometió el pecado de canalizar la indignación popular. En La Paz ni se enteraron que la ACFO se había declarado en duelo. Y si les preguntamos a los damnificados sobrevivientes qué piensan de esa abstinencia de festejos, seguramente expresarán su nomeimportismo, porque en este momento se debaten en problemas más preocupantes que la vanidad y soberbia causantes de la denuncia en cuestión. Es inconcebible que en un momento de tanto dolor y sufrimiento existan mentes que pueden maquinar ese tipo de artimañas. Me pregunto: ¿Qué harán cuando alguien insista que se rindan cuentas por los contratos de publicidad que la ACFO, autoarrogándose un derecho subjetivo que es de miles de ciudadanos bolivianos, firmó con una empresa de bebidas alcohólicas? Espero que no haya una declaración de "semana de silencio" o cualquier excusa para ocultar la verdad al pueblo. (*) Periodista, Corresponsal de LA PATRIA en La Paz
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¿La Reforma Educativa avanza? Por: Prof. Mario Tapia Gutiérrez (*) |
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La Ley 1565 que fue promulgada el año 1994, con el denominativo de "Reforma Educativa", se la pone en práctica el año 1995, con el criterio de implementar una transformación total del Sistema Educativo Boliviano, hasta entonces considerado ya obsoleto, caduco y contaminado, con aspectos que poco o nada tenían que ver con el quehacer educativo; también el comportamiento de los altos índices de analfabetismo, marginalidad, deserción y repitencia escolar, en vez de disminuir estos, se estaban ahondando con más incidencia. Estas fueron las razones fundamentales por las cuales el gobierno del Lic. Gonzalo Sánchez de Lozada había decidido encarar el problema cambiando estructuralmente de modelo, con la consigna de mejorar la calidad y la eficiencia del servicio y ampliar la cobertura, porque más de un millón de niños en edad escolar de 5 a 14 años, están marginados fuera del sistema, esta población se encuentra en el área dispersa que es el campo y en los cordones marginales de las ciudades de todo el país. También es necesario puntualizar que la Reforma Educativa está sustentada por cuatro pilares: La estructura curricular, que establece niveles y ciclos de aprendizaje; la estructura de niveles, de autoridades que administran la currícula, su ejecución y evaluación, basado en el enfoque socio-constructivo del aprendizaje; los servicios técnicos pedagógicos, para apoyar la transformación mencionada y; finalmente, la estructura de la participación popular, conformada por las juntas escolares de núcleo, distritales, consejos departamentales y nacional, para llegar a la última instancia que es el Congreso Pedagógico Nacional. Es oportuno también indicar que tiene dos programas: el de Transformación, que se constituye en la tarea principal de todo este proceso, porque en este componente es que se pretendía transformar totalmente el sistema, teniendo como meta fijada si todo lo planificado cumplía con todos los eventos pedagógicos de acuerdo a lo previsto, el año 2007 debíamos graduar a los primeros bachilleres como producto de la aplicación de la Ley 1565. El otro programa que tiene la Reforma Educativa es el de Mejoramiento, en este ingresan los núcleos educativos no comprendidos en el programa de transformación, las tareas: mejorar la currícula de las asignaturas del Plan de Estudios, sacando los contenidos que ya no están de acuerdo con el avance de la ciencia y la tecnología, más bien introducir las materias, temas o contenidos transversales, que son temáticas de nuestra época como el cuidado y conservación del medio ambiente, la irracional explotación de nuestros recursos naturales no renovables, el cuidado del cuerpo humano con relación a la educación sexual, el alcoholismo, la drogadicción, la delincuencia, la corrupción en sus diferentes manifestaciones, como un mal social que ha minado las estructuras más básicas de la administración pública, la educación de convivir en democracia. En resumen, todo lo manifestado y enfocado de una manera panorámica durante estos cincos años de gobierno, no se han cumplido metas ni objetivos, trazados en la Reforma, porque la administración de este servicio ha sido la más pésima, habiéndose ocupado más por los cargos administrativos y técnicos sin la suficiente preparación, técnica manejada por la tan desastrosa megacoalición, donde no hay principio de autoridad, competencia, potestad, ni jurisdicción; porque entre ellos no saben quién es quién. En este escenario la Reforma Educativa no ha avanzado un solo palmo, ha quedado estancada y en retroceso.
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Apuntes ..... |
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Parece que lo has olvidado; todo el material escolar, del mismo Colegio debes comprar, y ¿si no? ¡¡quedas fregado!! ZACARIAS |