CAPITOLO PRIMO

II FENOMENO GIURIDICO

1.Il problema del diritto nel suo sviluppo storico

2.La concezione odierna :la teoria della pluralità degli ordinamenti giuridici

3.L'interpretazione giuridica

CAPITOLO SECONDO

LO STATO

1.Lo Stato come ordinamento giuridico

2.Significato del lemma "Stato" : breve analisi storica

3.Forme di Stato e forme di Governo

3a.Lo Stato assoluto

3b.Lo Stato liberale

3c. Il lungo addio dello Stato liberale

3d. Lo Stato fascista

3e. Lo Stato comunista

3f. Lo Stato democratico-pluralistico

3g. Le forme di Governo: la divisione dei poteri

4. Gli elementi costitutivi dello Stato

4a. La sovranità

4b. Il popolo

4c. Il territorio

CAPITOLO TERZO

LA COSTITUZIONE

1.Nascita e sviluppo d' un'idea d' una Costituzione scritta in Italia dal '700 allo Statuto Albertino

2.La formazione dello Stato italiano e i successivi mutamenti costituzionali

2a.Dall'Unità alla crisi di fine secolo

2b.Il fascismo e il suo ordinamento costituzionale

2c.Dal 25 luglio all'8 settembre 1943

2d."Il Regno del Sud" e la Repubblica sociale italiana

2e.Verso il nuovo ordinamento costituzionale

2f.L'Assemblea costituente

3.Costituzione in senso materiale e Costituzione in senso formale

CAPITOLO QUARTO

LE FONTI DEL DIRITTO

1.Fonti di produzione e fonti di cognizione

2.Criteri di sistemazione delle fonti

3.La Costituzione

4.Le leggi di revisione costituzionale e le altre leggi costituzionali

5.La legge (ordinaria) del Parlamento

5a.Il procedimento di formazione della legge

6.Il decreto legislativo

7.Il decreto-legge

8.Il referendum abrogativo

9.Gli statuti regionali

10.Le leggi regionali

10a.I limiti della legge regionale

10b.I tipi di potestà legislativa regionale

11.I regolamenti parlamentari

12.I regolamenti della Corte costituzionale

13.I regolamenti comunitari

14.I regolamenti del Governo

15.Gli statuti provinciali e comunali

16.I regolamenti degli enti territoriali autonomi

17.La consuetudine

CAPITOLO PRIMO

Il PARLAMENTO

1.La "repubblica democratica" (art 1 I comma cost.): democrazia diretta e democrazia rappresentativa

1a.La rappresentanza politica

1b.La sovranità del popolo

2.Il Parlamento

2a.Il Parlamento in seduta comune

3.I sistemi elettorali

3a.Il sistema elettorale del Senato della Repubblica

3b.Il sistema elettorale della Camera dei deputati

4.Lo status di deputato e senatore

5.La struttura delle Camere

6.La disciplina dell'attività delle Camere

6a.L'ostruzionismo

7.Le funzioni delle Camere

CAPITOLO SECONDO

IL GOVERNO

1.Struttura e funzione del Governo

2.La procedura per formare il Governo

3.La fiducia del Parlamento

4.La crisi

5.La responsabilità

CAPITOLO TERZO

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

1.Il Presidente della Repubblica: elezione, durata, supplenza, assegno, dotazione

2.Ruolo e funzioni

3.La controfirma ministeriale

3a.Atti non controfirmati

4.La responsabilità

CAPITOLO QUARTO

LA CORTE COSTITUZIONALE

1.Ruolo e composizione della Corte

2.Il giudizio di legittimità costituzionale delle leggi

2a.La sentenza della Corte

3.Il giudizio sui conflitti d'attribuzione

4. Il giudizio sulle accuse al Presidente della Repubblica

5.Il giudizio sul referendum abrogativo

CAPITOLO QUINTO

LA MAGISTRATURA

1.Il concetto

2.L'indipendenza funzionale

3.L'indipendenza organizzativa: il CSM

4.La responsabilità

5.L'unità della giurisdizione e i suoi diversi organi

6.I principi costituzionali: la giurisdizione penale

7.Popolo e giurisdizione

8.La distinzione tra giurisdizione ordinaria e amministrativa

CAPITOLO SESTO

LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

1.Il concetto

2.La disciplina costituzionale

3.L'attività della Pubblica amministrazione: l'atto amministrativo

3a.L'attività di diritto privato

4.I vizi dell'atto amministrativo e la tutela del soggetto leso

CAPITOLO SETTIMO

GLI ORGANI AUSILIARI

1.Il concetto: i singoli organi

CAPITOLO PRIMO

LE AUTONOMIE LOCALI

1.Il concetto

2.Le Regioni

2a.Gli organi della Regione

2b.Le funzioni delle Regioni: I) legislativa (rinvio); II) amministrativa

2c.L'autonomia finanziaria delle Regioni

2d.I controlli dello Stato sulle Regioni: I) sugli atti; II) sulle persone

3.Le Province

4.I Comuni

5.I controlli sulle Province e i Comuni: I) sugli atti; II) sulle persone

LA LIBERTA'

A.I diritti civili di libertà

1.Disciplina generale sui diritti di libertà

2.I diritti inviolabili dell'uomo ed i doveri inderogabili

3.L'eguaglianza formale e sostanziale

4.La libertà personale

5.La libertà di domicilio

6.La libertà e segretezza della corrispondenza e d'ogni altra forma di comunicazione interpersonale

7.La libertà di circolazione, di soggiorno, d'espatrio. Il diritto d'asilo

8.La libertà di riunione

9.La libertà d'associazione

10.La libertà religiosa

11.La libertà di manifestazione del pensiero

11a.La disciplina della stampa

11b.La disciplina della radiotelevisione

11c.La disciplina degli spettacoli

12.La libertà da prestazioni personali e patrimoniali

B.Le minoranze linguistiche

C.La libertà della Chiesa e delle altre confessioni religiose

1.Il problema

2.Le antinomie tra Patti lateranensi e Costituzione

3.La libertà delle confessioni acattoliche

D.La libertà della famiglia

E.La salute: diritto e presupposto di libertà

F.La libertà della scuola e nella scuola (rinvio parte II)

G.La libertà d'intrapresa economica e il lavoro subordinato

H.La libertà sindacale

I.La libertà d'associarsi in partiti: i diritti politici

1.Il diritto - dovere di voto

2.I partiti politici

2a.La degenerazione del sistema e il suo tracollo

CAPITOLO PRIMO

II DISEGNO COSTITUZIONALE

1.L'Assemblea costituente

2.La libertà dell'arte e della scienza

3.La libertà d'insegnamento

4.Norme generali sull'istruzione e diritto d' istituire scuole

5.Il diritto all'istruzione: l'assistenza scolastica

CAPITOLO SECONDO

LA GESTIONE SOCIALE DELLA SCUOLA

1.La l. 30 luglio 1973, n. 477

2.Gli organi collegiali

3.Il controllo sugli organi collegiali

4.Il diritto d'assemblea degli studenti e dei genitori

Bicameralismo 150 Buon andamento: v. Pubblica Amministrazione Buon costume 345 Buono-scuola 407

Camera dei deputati: v. Parlamento Capacità : -(--) d’agire 383 nt. 313 -(--) giuridica 53 nt. 67 Capo dello Stato: v. Presidente della Repubblica Carcerazione preventiva: v. Custodia cautelare Censura 347 nt. 186 Checks and balances: v. Poteri Chiesa: v. Libertà della (--) Circolazione: v. Libertà di circolazione, di soggiorno, d’espatrio Cittadinanza 58 Collegio dei docenti 414 Comitati interministeriali 194 Competenza (criterio di) v. Fonti (Criteri di sistemazione delle) Commissioni parlamentari 168 Comuni 294 Concordato: v. Libertà della Chiesa Conferenza dei presidenti 166 Confessioni acattoliche: v. Libertà delle (--) Consiglio: - (--) comunale 296 - (--) dei Ministri 190 - (--) di classe 413 - (--) di circolo 416 - (--) di Gabinetto 194 - (--) d’interclasse 413 - (--) d’intersezione 413 - (--) d’istituto: v. Consiglio di circolo - (--) di Stato 272 - (--) nazionale della pubblica istruzione 425 - (--) nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL) 271 - (--) provinciale 294 - (--) regionale 281 - (--) scolastico distrettuale 418 - (--) scolastico provinciale 422 - (--) superiore della magistratura (CSM) : v. Magistratura(indipendenza organizzativa della) Consuetudine 138 - (--) costituzionale 139 - (--) internazionale 140 Consultazioni del Presidente della Repubblica 196 Controfirma ministeriale 217 Controllo: - (--) della Corte dei conti: v. Corte dei conti - (--) dell’atto amministrativo: v. Atto amministrativo - (--) del Parlamento 183 - (--) e garanzia del Presidente della Repubblica 213 - (--) sugli organi collegiali della scuola 428 - (--) sulle Province e i Comuni 297 - (--) sulle Regioni 289 Conventio ad excludendum 52 Convenzione costituzionale 139 Corrispondenza: v. Libertà della (--) Corteo 327 Corte: - (--) costituzionale 227 - composizione della (--) 227 - composizione integrata della (--) 229 - giudizio di legittimità della (--) 230 - giudizio della (--) sui conflitti d’attribuzione 237 - giudizio della (--) sulle accuse al Presidente della Repubblica 240 - giudizio della (--) sull’ammissibilità del referendum abrogativo 123 , 241 - sentenza della (--) 234 - (--) dei conti 273 - controllo preventivo della (--) 273 - controllo successivo della (--) 274 Costituzionalismo 63 Costituzione: - attentato alla (--) 224 - (--) come fonte del diritto 100 v. Assemblea costituente, Costituzionalismo Crisi: v. Governo Cronologico (criterio): v. Fonti Custodia cautelare 313

Decadenza: - (--) del decreto-legge 119 - (--) del Presidente della Repubblica da altro ufficio 210 - (--) del parlamentare 170 Decreto: - (--) legge 118 - (--) legislativo 116 Democrazia 145 Difesa (diritto di) 251 Diritti civili di libertà 299 Diritti inviolabili e doveri inderogabili 301 Diritto: - abuso del (--) di libertà d’insegnamento 404 - (--) d’asilo 324 - (--) e interpretazione 18 - (--) e pluralismo giuridico 14 - (--) e storia 3 - (--) individuale e (--) collettivo di libertà 304 , 339 - (--) soggettivo: v. Giurisdizione ordinaria e amministrativa Distretto scolastico 418 Divisione dei poteri: v. Poteri Domicilio: v. Libertà di (--)

Eccesso di potere: v. Atto amministrativo (vizi dell’) Effettività (principio d’) 14 Efficacia 18 Eguaglianza 305 - (--) formale 306 - (--) sostanziale 308 Elezioni: v. Parlamento Emigrazione: v. Libertà di circolazione, di soggiorno, d’espatrio Enti pubblici territoriali (autonomia degli) 277 Espatrio: v. Libertà di circolazione, di soggiorno, d’espatrio Extraterritorialità 62

Famiglia: v. Libertà della (--) Fascismo: v. Stato fascista, Stato italiano Fiducia: questione di (--) 110 nt. 53 v. Governo, Mozione Figli: v. Libertà della famiglia Filibustering: v. Ostruzionismo Fonti 95 - criteri di sistemazione delle (--) 99 - (--) atipiche 362 - (--) di produzione e (--) di cognizione 95 Forme di Governo: v. Governo Forme di Stato: v. Stato Forze armate (comando delle) 216

Garante per la radiodiffusione e l’editoria 354 Gerarchia (criterio di): v. Fonti (Criteri di sistemazione delle) Giudice: - (--) naturale 252 v. Magistratura, Corte costituzionale, Corte dei conti, Consiglio di Stato, Tribunale amministrativo regionale (TAR) Giunta: - (--) comunale 297 - (--) parlamentare 169 - (--) provinciale 294 - (--) regionale 284 v. Organi collegiali della scuola Giurisdizione: - (--) ordinaria e amministrativa 254 - (--) penale 251 popolo e (--) 253 Governo 187 - crisi di (--) 203 - fiducia del Parlamento al (--) 201 - forme di (--) 48 - procedura per formare il (--) 195 - rimpasto del (--) 204 - struttura del (--) 188 Gruppi parlamentari 166

Immunità: - (--) delle sedi diplomatiche 62 - (--) parlamentare 161 Imparzialità della Pubblica Amministrazione: v. Pubblica Amministrazione Impresa: v. Libertà d’intrapresa economica Inabilitazione 383, nt. 313 Incarico ( al Presidente del Consiglio) 196 Inchiesta: v. Commissioni parlamentari Incompatibilità: cause d’ (--): - (--) del giudice costituzionale 229 - (--) del parlamentare 171 - (--) del Presidente della Repubblica 210 Incompetenza: v. Atto amministrativo (vizi dell’) Incostituzionalità della legge: v. Corte costituzionale (giudizio di legittimità della) Indagine conoscitiva 184 Indirizzo: - (--) politico 179 - (--) politico-amministra- tivo 180 Ineleggibilità (cause d’) 170 Informazione 348 Iniziativa legislativa 108 Insegnamento: v. Libertà d’ (--) Interdizione 383 nt. 313 Interesse legittimo: v. Giurisdizione ordinaria e amministrativa Interpretazione: v. Diritto, Logica Intesa: v. Libertà delle confessioni acattoliche Interrogazione 184 Interpellanza 184 Istruzione: diritto all’ (--) 408 norme generali sull’ (--) 405

Lavoro: - (--) come diritto 373 - (--) come dovere 374 - (--) subordinato 374 Legge: - (--) di revisione costituzionale e (--) costituzionale 101 -procedimento di formazione della (--) 103 - (--) ordinaria 104 - procedimento di formazione della (--) 108 - (--) regionale 126 - procedimento di formazione della (--) 127 - limiti della (--) 127 - tipi di potestà legislativa regionale 129 Legge delle Guarentigie 70 Leggi eversive 72 Legislatura 172 Libertà: - (--) da prestazioni personali e patrimoniali 357 - (--) d’associazione 328 - (--) della Chiesa 359 - (--) della corrispondenza e d’ogni altra forma di comunicazione interpersonale 318 - (--) dell’arte e della scienza 401 - (--) della famiglia 367 - (--) della scuola 399 - (--) delle confessioni acattoliche 364 - (--) di circolazione, di soggiorno, d’espatrio 320 - (--) di domicilio 317 - (--) di manifestazione del pensiero 340 - (--) d’insegnamento 403 - (--) d’intrapresa economica 373 - (--) di riunione 324 - (--) personale 310 - (--) religiosa 331 - (--) sindacale 375 Logica: - (--) aletica 18 - (--) deontica 19 Luogo : -(--) aperto al pubblico 326 -(--) privato 317 -(--) pubblico 326 Luogotenenza 87

Magistratura 243 - concetto di (--) 243 - indipendenza funzionale della (--) 245 - indipendenza organizzativa della (--) 247 Malattia mentale 372 Manifestazione del pensiero: v. Libertà di (--) Mare territoriale 62 Messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica: v. Corte costituzionale Messaggio alle Camere 220 Ministri 190 - (--) senza portafoglio 192 Minoranze linguistiche 359 Misure cautelari: v. Custodia cautelare Mozione 180 - (--) di fiducia 180 - (--) di sfiducia 181 - (--) di sfiducia individuale 182 , 189 , 206

Navette 111 Non colpevolezza (principio di ) 313 Non manifesta infondatezza 232

Oltraggio 346 Ordine dei giornalisti 351 Ordine del giorno d’istruzione al Governo 183 Organi: - (--) ausiliari 271 - (--) collegiali della scuola 413 - (--) comunali: v. Comuni - (--) provinciali: v. Province - (--) regionali: v. Regioni Ostruzionismo: v. Parlamento

Parlamento 145 - elezione del (--) 152 - funzioni del (--) 179 - (--) in seduta comune 151 - ostruzionismo 177 - programmazione dei lavori del (--) 176 - pubblicità dei lavori del (--) 174 - scioglimento del (--) 220 - seduta segreta 174 - sistema elettorale della Camera 158 - sistema elettorale del Senato 156 - validità delle deliberazioni del (--) 174 - voto palese e voto segreto 176 Partiti politici 384 - crollo della partitocrazia 389 - nascita del potere dei (--) 83, 387 - regola costituzionale dei (--) 384 Partitocrazia: v. Partiti politici Patti lateranensi: v. Libertà della Chiesa Persona: - diritti della (--) 301 - libertà della (--): v. Libertà personale - (--) giuridica 53 nt. 67 Pluralismo: - (--) giuridico 14 , 301 - (--) nell’informazione 346 , 349 Popolo: v. Stato Poteri: - (--) dello Stato 237 - divisione dei (--) 48 - checks and balances dei (--) 50 Presidente: - (--) d’Assemblea parlamentare 165 - (--) del Consiglio dei Ministri 188 - (--) della Provincia 293 - (--) della Regione 284 - (--) della Repubblica 209 - atti del (--) 217 - elezione del (--) 209 - impedimento del (--) 210 - funzioni del (--) 212 Prestazioni personali e patrimoniali: v. Libertà da (--) Privacy 349 Procedimento 108 , 263 Promulgazione 112 Propaganda : - (--) elettorale 380 - (--) religiosa 337 Prorogatio 172 , 210 , 230 Province 291 - funzioni delle (--) 292 Pubblica amministrazione 259 - attività della (--) 262 - buon andamento della (--) 261 - concetto di (--) 259 - imparzialità della (--) 262 Pubblicazione della legge 115 Pubblicità elettorale 380

Questione romana 69

Rappresentanza politica 147 Referendum: - (--) abrogativo 121 - ammissibilità del (--) abrogativo: v. Corte costituzionale - (--) istituzionale 88 Reati: - (--) del Presidente della Repubblica: v. Responsabilità - (--) ministeriali: v. Responsabilità Regioni 279 - (--) a statuto ordinario 280 - (--) a statuto speciale 279 - funzioni delle (--) 285 "Regno del Sud": v. Stato italiano Regolamento: - (--) comunale 137 - (--) comunitario 133 - (--) della Corte costituzionale 132 - (--) governativo 134 - (--) parlamentare 130 - (--) provinciale 137 - (--) regionale 137 Religione: v. Libertà religiosa Repubblica sociale italiana: v. Stato italiano Responsabilità: - (--) del direttore di giornale 350 - (--) del giudice 249 - (--) del parlamentare 161 - (--) del Presidente della Repubblica 223 - (--) del Presidente del Consiglio e dei Ministri 205 - (--) politica 206 Rettifica 350 , 355 nt. 208 , 382 Revisione costituzionale: v. Legge di (--) Ricorso: - (--) amministrativo 268 - (--) gerarchico 268 - (--) giurisdizionale 269 - (--) in opposizione 268 - (--) straordinario al Presidente della Repubblica 268 Rimpasto: v. Governo Rinvio della legge 113 Riserva: - (--) di giurisdizione 312 - (--) di legge 106 Risoluzione 182 Riunione: v. Libertà di (--)

Salute (tutela della) 370 Scienza: v. Libertà dell’arte e della scienza Scioglimento: - (--) del Consiglio provinciale e del Consiglio comunale 298 del Consiglio regionale 289 - (--) del Parlamento : v. Parlamento Sciopero ( diritto di ) 375 Scuola: v. Libertà della scuola, Organi collegiali della scuola Segreto: - (--) di fatto 343 - (--) di Stato 343 - (--) d’ufficio 343 - (--) della corrispondenza 343 - (--) nel processo penale 343 - (--) professionale 343 Semestre bianco 222 Senato della Repubblica: v. Parlamento Senatori a vita 151 , 219 Sfiducia v. Mozione Sindacati: v. Libertà sindacale Sindaco 295 Sistemi elettorali: v. Parlamento Soggiorno: v. Libertà di circolazione, di soggiorno, d’ espatrio Sondaggi 381 Sottosegretari di Stato 192 Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio 193 Sovranità: v. Stato Sovranità popolare 148 Spettacoli 356 Stampa 346 Stato 25 - forme di (--) 38 - significato del lemma (--) 28 - (--) assoluto 39 - (--) comunista 46 - (--) comunità 30 - (--) democratico-plurali- stico 47 - (--) fascista 45 - (--) liberale 39 - (--) soggetto 30 - popolo come elemento costitutivo dello (--) 57 - sovranità dello (--) 54 - territorio dello (--) 61 Stato italiano: -formazione 68 - dall’Unità alla crisi di fine secolo 69 - il fascismo e il suo ordinamento costituzionale 73 - dal 25 luglio all’8 settembre 1943 81 - il "Regno del Sud" e la Repubblica sociale italiana 82 - verso il nuovo ordinamento costituzionale 85 - l’Assemblea costituente 90 , 359 , 399 Statuto: - (--) Albertino 65 - (--) comunale 137 - (--) regionale 104 , 125 - (--) provinciale 137 Supplenza del Presidente della Repubblica 210

Telecrazia 199 Televisione 351 Territorio: v. Stato Testo unico (TU) 96 Tribunale amministrativo regionale (TAR) 269

Ufficiale del Governo: v. Sindaco

Vacatio legis 115 Vicepresidente del Consiglio 191 Vilipendio 345 Violazione di legge: v. Atto amministrativo(vizi dell’) Voto: - diritto-dovere di (--) 379 Voto palese e voto segreto: v. Parlamento

CAPITOLO PRIMO

IN BREVE : IL CAMPO D'INDAGINE

1.Ambito del tema

2.La prospettiva giuridica

CAPITOLO SECONDO

L'OTTOCENTO : IL CONFLITTO CON LA CHIESA

1.I.c.d.presupposti storici

2.Nascita del problema

3.Il r.d.  4 ottobre 1848,n.818 (c.d. legge Boncompagni)

4.La l. 22 giugn0 1857  n.2328 (c.d. legge Lanza)

5.Il r.d.l.13 novembre 1859,n.3725 (c.d. legge   Casati)

6.La laicizzazione della scuola

7.La l.15 luglio 1877,n.3968(c.d. legge Coppino) e la sua indeterminatezza normativa sull'insegnamento  religioso: il garbuglio normativo

CAPITOLO TERZO

L'ALBA DEL NOVECENTO : IL LUNGO INCONTRO TRA STATO E CHIESA

1.I primi segnali verso il superamento del conflitto con la Chiesa

2.La mozione Bissolati.

CAPITOLO QUARTO

IL PRIMO DOPO-GUERRA

1.Il nuovo clima dei rapporti tra Stato e Chiesa: verso la riconfessionalizzazione della scuola

2.Dal positivismo all'idealismo: il fascismo e il ritorno dell'obbligatorietà dell'insegnamento religioso nella scuola elementare

CAPITOLO QUINTO

IL FASCISMO E LA CONCILIAZIONE : L'ART.36 DEL CONCORDATO DEL 1929

1.Le trattative per la Conciliazione: l'insegnamento religioso

2.Il I comma dell'art.36 conc.

3. L'approvazione e il certificato dell'autorità ecclesiastica e la sua revoca

4.La dispensa dall'insegnamento religioso

CAPITOLO SESTO

IL SECONDO DOPO-GUERRA : LA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA

1.Cenni sull'Assemblea costituente e il dibattito sui rapporti tra Stato e Chiesa 2.L'insegnamentï religioso

3.La rigidità della Costituzione: il problema della costituzionalità dell'art.36 del Concordato

CAPITOLO SETTIMO

DAL 1948 AL 1967 : LE PREMESSE DELLA REVISIONE DEL CONCORDATO

1.Gli anni difficili della democrazia bambina: la "Costituzione inattuata"

2.Il Concilio Vaticano II

3.La mozione di revisione del Concordato del 5 ottobre 1967