г.Бишкек
от 16 декабря 1991 года N 656-XII
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН
О свободе вероисповедания и религиозных организациях
(В редакции Закона КР от 19 ноября 1997 года N 79)
(Введен в действие постановлением Верховного Совета
Республики Кыргызстан от 16 декабря 1991 года N 657-XII)
("Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан"
1991 год N 22, cт.667)
Глава I. Общие положения
Глава II. Создание религиозных организаций
Глава III. Имущественное положение религиозных организаций
Глава IV. Права граждан и религиозных организаций, связанные со
свободой вероисповедания
Глава V. Трудовая деятельность в религиозных организациях и на
их предприятиях
Глава VI. Государство и религиозные организации
Настоящий Закон исходит из содержащихся в международных соглашени-
ях и пактах, а также Декларации прав и свобод человека, положений о
том, что свобода иметь религиозные или атеистические убеждения и осу-
ществлять соответствующие этому действия подлежит лишь тем ограничени-
ям, которые необходимые для охраны общественной безопасности и порядка,
жизни, здоровья и морали, а также прав и свобод других граждан.
Глава I
Общие положения
Статья 1. Задачи Закона
Настоящий Закон гарантирует права граждан Республики Кыргызстан на
определение и выражение своего отношения к религии, на соответствующие
этому убеждения, на беспрепятственное исповедание религии и исполнение
религиозных обрядов, а также социальную справедливость и равенство, за-
щиту прав и интересов граждан независимо от отношения к религии и регу-
лирует отношения, связанные с деятельностью религиозных организаций.
Статья 2. Законодательство Республики Кыргызстан о свободе
вероисповедания и религиозных организациях
Законодательство о свободе вероисповедания и религиозных организа-
циях состоит из настоящего Закона, устанавливающего в соответствии с
Конституцией Республики Кыргызстан основные гарантии свободы вероиспо-
ведания, и издаваемых в соответствии с ней законов Республики Кыргызс-
тан.
Статья 3. Право на свободу вероисповедания
Гарантированная Конституцией Республики Кыргызстан свобода вероис-
поведания включает право каждого гражданина свободно и самостоятельно
определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими
исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, менять религи-
озные убеждения а равно выражать и распространять убеждения, связанные
с отношением к религии.
Родители или лица их заменяющие по взаимному согласию вправе вос-
питывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к
религии.
Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином
своего отношения к религии, к исповеданию или к отказу от исповедания
религии, к участию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в
обучении религии.
Статья 4. Равноправие граждан, независимо от их отношения
к религии
Граждане Республики Кыргызстан равны перед законом во всех облас-
тях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной
жизни независимо от отношения к религии. Указание в официальных доку-
ментах на отношение гражданина к религии не допускается, кроме случаев,
когда этого желает сам гражданин.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или ус-
тановление каких-либо преимуществ граждан в зависимости от их отношения
к религии, равно как возбуждение вражды и ненависти либо оскорбление
чувств граждан, осквернение почитаемых в той или иной религии объемов
культа влекут ответственность, установленную законом.
Никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклониться
от исполнения установленных законом обязанностей. Замена исполнения од-
ной обязанности на другую по мотивам убеждений допускается лишь в слу-
чаях, предусмотренных законодательством Республики Кыргызстан.
Статья 5. Отделение религиозных организаций от государства
Государство не вмешивается в деятельность религиозных организаций,
если она не противоречит законодательству; не допускает установление
каких-либо преимуществ или ограничение одной религии или вероисповеда-
ния по отношению к другим; не финансирует деятельность религиозных ор-
ганизаций и деятельность по пропаганде атеизма.
Государство способствует установлению отношений взаимной терпимос-
ти и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующи-
ми ее, между религиозными организациями различных вероисповеданий, а
также между их последователями.
Религиозные организации имеют право на участие в политической жиз-
ни в соответствии с Конституцией Республики Кыргызстан. Создание и дея-
тельность религиозных партий, их филиалов, отделов и отделений в Рес-
публике Кыргызстан не допускается.
Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, а
также использовать наравне с общественными объединениями средства мас-
совой информации в соответствии с законодательством Республики Кыргызс-
тан об общественных объединениях.
Статья 6. Отделение школы от религиозных организаций
Государственная система образования в Республике Кыргызстан отде-
лена от религиозных организаций. Доступ к различным видам и уровням об-
разования предоставляется гражданам независимо от отношения к религии.
Граждане могут обучаться религиозному вероучению и получать рели-
гиозное образование на языке по своему выбору индивидуально или совмес-
тно с другими.
Религиозные организации, имеющие зарегистрированные в установлен-
ном порядке уставы (положения) вправе в соответствии со своими установ-
лениями создавать для религиозного образования детей и взрослых учебные
заведения и группы, а также проводить обучение в иных формах, используя
для этого принадлежащие или предоставляемые им в пользование помещения.
Организационное обучение детей религиозному вероучению проводится
при согласии родителей или лиц их заменяющих.
Лица, преподающие религиозные вероучения, должны иметь специальное
духовное образование и осуществлять свою деятельность с разрешения ду-
ховного управления, центра. Учитывая необходимость нравственного, ду-
ховного воспитания подрастающего поколения, в школах допускается по ме-
ре возможности введения уроков духовности, нравственности. Преподавате-
ли отбираются местными органами народного образования.
Глава II
Создание религиозных организаций
Статья 7. Виды религиозных организаций
Религиозными организациями в Республике Кыргызстан являются ислам-
ские, христианские и иные религиозные общества, управления и центры,
духовные учебные заведения.
Религиозные организации вправе создавать свои объединения. Религи-
озные объединения представляются своими центрами (управлениями).
Религиозные организации в Республике Кыргызстан образуются с целью
удовлетворения религиозных потребностей граждан по исповеданию и расп-
ространению веры и действуют в соответствии со своей собственной струк-
турой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал согласно своим ус-
тавам (положениям).
Религиозные управления и центры вправе создавать духовные учебные
заведения для подготовки служителей необходимых им религиозных специ-
альностей. Граждане, обучающиеся в очных высших и средних духовных
учебных заведениях, пользуются в порядке, установленном для учащихся
государственных учебных заведений, правами и льготами по отсрочке про-
хождения воинской службы, налогообложению, включению времени обучения в
трудовой стаж.
Статья 8. Уставы религиозных организаций
Уставы (положения) или иные документы, определяющие вероучительную
сторону деятельности, решающие внутренние вопросы религиозной организа-
ции, не подлежат регистрации в государственных органах. Государство
принимает к сведению и уважает внутренние установления религиозных ор-
ганизаций, если они представлены в соответствующие государственные ор-
ганы и не противоречат действующему законодательству.
Для получения права юридического лица религиозными организациями,
учредившие их граждане в количестве не менее десяти человек, достигших
18 лет, должны обращаться с заявлением, приложив к нему устав (положе-
ние), в органы юстиции по намечаемому месту их функционирования. Если
эта организация подведомственна какому-либо республиканскому религиоз-
ному учреждению, то это фиксируется в уставе и регистрируется после
рассмотрения указанным учреждением. Органы юстиции, рассмотрев устав в
течение одного месяца, принимают соответствующее решение. Устав должен
содержать следующие сведения:
о назначении, виде, местонахождении и районе деятельности религи-
озной организации, ее вероисповедной принадлежности;
о порядке образования, структуре и управлении;
об имущественном положении, источниках образования средств и иму-
щественных отношениях внутри самой организации и с взаимодействующими
организациями;
о правах по учреждению предприятий и средств массовой информации,
созданию учебных заведений;
о порядке ликвидации данной организации и учреждаемых ею органов;
иные положения, связанные с особенностями деятельности данной ор-
ганизации.
Религиозные организации, как юридические лица, пользуются правами
и несут обязанности, в соответствии с гражданским законодательством и
своими уставами (положениями).
Статья 9. Отказ в регистрации религиозной организации как
юридического лица
В регистрации религиозной организации как юридического лица может
быть отказано лишь в случае несоответствия устава (положения) требова-
ниям настоящего Закона и другим законодательным актам Кыргызской Рес-
публики.
Решение об отказе в регистрации религиозного общества или религи-
озной организации направляется заявителю в письменной форме с указанием
оснований отказа.
Отказ в регистрации или превышение установленного настоящим Зако-
ном срока принятия решения, могут быть обжалованы в суд в порядке, ус-
тановленном для обжалования неправомерных действий органов государс-
твенного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
Статья 10. Прекращение деятельности религиозных организаций
Деятельность религиозных организаций может быть прекращена лишь
при их ликвидации в соответствии с их собственными установлениями или
при нарушении положений настоящего Закона, а также других законодатель-
ных актов Республики Кыргызстан.
Деятельность религиозной организации как юридического лица может
быть прекращена путем ликвидации или реорганизации.
Религиозная организация может быть ликвидирована:
- по решению общего собрания ее членов или органа религиозной ор-
ганизации, уполномоченного на то уставом (положением);
- в связи с признанием судом недействительной регистрации религи-
озной организации из-за допущенных при ее создании нарушений законода-
тельства, которые носят неустранимый характер;
- по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной
законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законода-
тельства, либо систематического осуществления деятельности, противоре-
чащей уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных законода-
тельством Кыргызской Республики.
Глава III
Имущественное положение религиозных организаций
Статья 11. Собственность религиозных организаций
В собственности религиозных организаций могут находиться здания,
строения, предметы культа, объекты производственного, социального и
благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество, не-
обходимое для обеспечения их деятельности.
Религиозные организации имеют право собственности на имущество,
приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертво-
ванное (завещанное) гражданами, общественными организациями или пере-
данное государством, а равно приобретенное по другим основаниям, пре-
дусмотренным законом.
В собственности религиозных организаций может быть также имущест-
во, находящееся за границей.
Религиозные организации вправе обращаться за добровольными финан-
совыми и другими пожертвованиями и получать их.
Финансовые и имущественные пожертвования религиозным организациям
налогами не облагаются.
Статья 12. Пользование имуществом, являющимся собственностью
государства, общественных организаций или граждан
Религиозные организации вправе использовать для своих нужд здания
и имущество, предоставляемые им на договорных началах государственными,
общественными организациями или гражданами.
Местные Советы народных депутатов и государственные органы могут
передавать религиозным организациям в собственность или в безвозмездное
пользование культовые здания и иное имущество, находящееся в собствен-
ности государства.
Религиозные организации имеют преимущественное право на передачу
им пригодных культовых зданий с прилегающей территорией.
Решения по вопросу о передаче религиозным организациям культовых
зданий и имущества должны приниматься не позднее, чем в месячный срок с
момента получения соответствующего ходатайства с одновременным сообще-
нием об этом в письменном виде заявителю.
Передача религиозным организациям и использование ими объектов и
предметов, являющихся памятниками истории и культуры, осуществляется в
соответствии с законодательством Республики Кыргызстан.
Владение и пользование землей религиозные организации осуществляют
в порядке, установленном законодательством Республики Кыргызстан. Стро-
ительство культовых зданий осуществляется с разрешения местных Советов
народных депутатов.
Статья 13. Производственная и хозяйственная деятельность
религиозных организаций
Религиозные организации вправе в соответствии с законодательством
Республики Кыргызстан и своими уставами (положениями), учреждать изда-
тельские, производственные, реставрационно-строительные, сельскохозяйс-
твенные и другие предприятия, а также благотворительные заведения (при-
юты, интернаты, больницы и другие), обладающие правами юридического ли-
ца.
Прибыль от производственной деятельности и иные доходы предприятий
религиозных организаций облагаются налогами в соответствии с законода-
тельством Республики Кыргызстан в порядке и размерах, установленных для
предприятий общественных организаций.
Статья 14. Распоряжение имуществом религиозных организаций,
прекративших свою деятельность
После прекращения деятельности религиозных организаций имущество,
предоставленное им в пользование государственной общественной организа-
цией или гражданами, возвращается его прежнему владельцу.
При прекращении деятельности религиозной организации распоряжение
находившимся в ее собственности имуществом осуществляется в соответст-
вии с ее уставом (положением) и действующим законодательством.
На имущество культового назначения, принадлежащее религиозным ор-
ганизациям, не может быть обращено взыскание по претензиям кредитора.
При отсутствии правопреемников имущество переходит в собственность
государства.
Глава IV
Права граждан и религиозных организаций, связанные
со свободой вероисповедания
Статья 15. Религиозные обряды и церемонии
Граждане и религиозные организации имеют право основывать и содер-
жать свободно доступные места богослужений или религиозных собраний, а
также места, почитаемые в той или иной религии (места паломничества).
Богослужения, религиозные обряды и церемонии беспрепятственно про-
водятся в молитвенных зданиях и на принадлежащей им территории, в мес-
тах паломничества, в учреждениях религиозных организаций, на кладбищах,
в квартирах и в домах граждан.
Командование воинских частей не препятствует участию в богослуже-
ниях и выполнению религиозных обрядов военнослужащими в их свободное
время.
Религиозные организации вправе обращаться с предложениями о прове-
дении богослужений к гражданам, находящимся в больницах, госпиталях,
домах престарелых и инвалидов, в местах лишения свободы.
Богослужения и религиозные обряды в больницах, госпиталях, в домах
для престарелых и инвалидов, в местах предварительного заключения и от-
бывания наказания проводятся по просьбам находящихся в них граждан. Ад-
министрация этих учреждений оказывает содействие в приглашении священ-
нослужителей, принимает участие в определении времени и других условий
проведения богослужений, обряда или церемонии.
В иных случаях публичные богослужения, религиозные обряды и цере-
монии осуществляются в порядке, установленном для проведения собраний,
митингов, демонстраций и шествий в Республике Кыргызстан.
Допускается древний обряд мусульманства - обрезание и священие
брака по мусульманскому обычаю в мечети, в семье для мусульман, а также
крещение, венчание в церкви для христиан при заключении брака наряду с
гражданской регистрацией. Дни Орозо-айта, Курман-айта, Рождества объя-
вить праздничными нерабочими днями.
Статья 16. Религиозная литература и предметы религиозного
назначения
Граждане и религиозные организации вправе приобретать и использо-
вать религиозную литературу на языке по своему выбору, а равно другие
предметы и материалы религиозного назначения.
Религиозные организации вправе производить, экспортировать, импор-
тировать и распространять предметы религиозного назначения, религиозную
литературу и иные информационные материалы религиозного содержания в
соответствии с действующим законодательством Республики Кыргызстан.
Религиозные центры и управления пользуются правом издания и расп-
ространения богослужебной литературы в соответствии с законодательством
Республики Кыргызстан.
Религиозные управления и центры имеют исключительное право на вы-
пуск предметов религиозного культа.
Статья 17. Благотворительная и культурно-просветительская
деятельность религиозных организаций
При религиозных организациях могут создаваться общества, ассоциа-
ции и другие объединения граждан, образующиеся для изучения и распрост-
ранения религиозной литературы, благотворительной и иной культур-
но-просветительской деятельности. Они имеют собственные уставы, регист-
рируемые в порядке, установленном для общественных организаций Респуб-
лики Кыргызстан.
Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную дея-
тельность и милосердие как самостоятельно, так и через общественные
фонды.
Пожертвования и отчисления на эти цели исключаются из сумм, подле-
жащих налогообложению.
Статья 18. Международные связи и контракты граждан и религиозных
организаций
Граждане и религиозные организации вправе на групповой или индиви-
дуальной основе устанавливать и поддерживать международные связи и пря-
мые личные контакты, включая выезды за границу для паломничества, учас-
тия в собраниях и других религиозных мероприятиях.
Религиозные организации могут направлять граждан Республики Кыр-
гызстан за границу для обучения в духовных учебных заведениях и прини-
мать в этих целях иностранных граждан.
Глава V
Трудовая деятельность в религиозных организациях
и на их предприятиях
Статья 19. Трудовые правоотношения в религиозных организациях
Религиозная организация вправе принимать на работу граждан.
Условия труда устанавливаются по соглашению между религиозной ор-
ганизацией и работником и указываются в трудовом договоре, который зак-
лючается в письменной форме.
Религиозная организация обязана в установленном порядке зарегист-
рировать трудовой договор.
В том же порядке регистрируются документы, определяющие условия
оплаты труда священнослужителей.
Граждане, работающие в религиозной организации по трудовому дого-
вору, могут быть членами профсоюза.
Статья 20. Трудовые права граждан, работающих в религиозных
организациях
На граждан, работающих по трудовому договору в религиозных органи-
зациях, а также на созданных ими предприятиях и учреждениях и благотво-
рительных заведениях распространяется законодательство о труде, соци-
альном страховании и социальном обеспечении рабочих и служащих государ-
ственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.
Налогообложение доходов от работы в религиозных организациях, по-
лучаемых гражданами, включая священнослужителей, осуществляется по
ставкам, установленным для рабочих и служащих государственных предприя-
тий, учреждений, организаций.
Религиозные организации, их предприятия и благотворительные заве-
дения вносят в Фонд государственного социального страхования и Пенсион-
ный фонд Республики Кыргызстан отчисления в порядке и размерах, уста-
навливаемых для общественных организаций, их предприятий и учреждений.
Глава VI
Государство и религиозные организации
Статья 21. Взаимоотношения между государством и религиозными
организациями
Учреждаемые Президентом Республики Кыргызстан государственные
структуры, а также органы местного самоуправления в Республике Кыргызс-
тан по просьбе религиозных организаций оказывают им необходимую помощь
в решении организационных, юридических, социальных, хозяйственных и
других вопросов.
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства о свободе
вероисповедания и религиозных организациях
Должностные лица и граждане, допустившие нарушение законодательст-
ва о свободе вероисповедания и религиозных организациях, несут ответст-
венность, установленную законодательством Республики Кыргызстан.
Статья 23. Международные договоры
Если международным договором, в котором участвует Республика Кыр-
гызстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законо-
дательстве Республики Кыргызстан о свободе вероисповедания и религиоз-
ных организациях, то применяются правила международного договора.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
